解码东营“新型能源经济示范区”

“油地关系正处于历史最好时期。”9月4日，在东营召开的2026年油地联席会议上，这句话被反复提及。会上，油地双方签署了一批新的合作协议，共同勾勒出一个清晰的目标画像——建设新型能源经济示范区。

这句判断并非空洞的口号，它正落地为一份沉甸甸的施工图。当传统资源型城市站上“十五五”开局的起跑线，东营与胜利油田这对“你中有我、我中有你”的共同体，正把高质量发展的支点，从“地下有多少油”转向“如何向绿、向新、向未来要动能”。

“新型能源经济示范区”并非第一次出现在公开表述里。2026年4月，东营市有关部门便以建设示范区为“总牵引”对外介绍能源工作；8月26日，市委书记满慎刚在调研新型能源体系建设时再度强调“锚定建设新型能源经济示范区的发展定位”。

这一次联席会议的特别之处，在于它把这一既定战略，从一份地方规划提升为油地双方共同的议程。

何谓“新型”？在能源经济示范区这条赛道上，东营并不孤独——内蒙古正建设“国家级现代能源经济示范区”，在陕西“十五五”规划中，要把延安建设成“现代能源经济示范区”。而东营的“新型”，是不抛弃油气基本盘，让油气与绿电、储能、地热在同一座城市共生共长。2023年6月，东营可再生能源装机规模历史性超越火电成为第一大电源——这座石油城市“绿电盖过煤电”的转折，正是“新型”二字最有力的注脚。

从“压舱石”到“增长极”

能源安全，始终是绕不开的“国之大者”。在油地融合的棋盘上，油气稳产增产依旧是那块最沉的“压舱石”。满慎刚在油地联席会上明确提出，要更大力度支持油田勘探开发，“为推进页岩油革命作出更大东营贡献”。

这背后，是一场从“采油”到“端牢能源饭碗”的认知升级。胜利油田增储上产，不仅关乎央企的产量报表，更直接牵动一座城市的产业链与供应链。那句“油气稳产增产是稳固区域产业链供应链的基本盘”，道出了油地双方在能源安全上的命运与共。

这份答卷，有来自油田一线的数据作注脚：1至8月，胜利油田新增探明储量2574万吨，生产原油1582.69万吨、天然气6.72亿立方米。“增长极”的成色，正是这样一分一厘地攒出来的。

这份融合，同样支撑起一座城市的经济大盘。今年上半年，东营全市GDP同比增长6%、居全省第2位；1至7月，一般公共预算收入、进出口总额分别增长3.5%、15.8%，均居全省第2位，一批重大项目正蓄势待发——总投资757亿元的富海炼化一体化项目即将开工建设，总投资552亿元的万达鸿丰、玖德化学、亚通石化等3个高端化工新材料项目年内具备开工条件。

油气压舱石与城市经济大盘，正是在这样的融合中互为支撑、共同成长。

而“增长极”的想象空间，正藏在绿色转型的纵深里。

从“油田”到“电田、热田、储田、碳田”

如果给新型能源经济示范区画一张图景，最醒目的落笔，当属绿色低碳转型。

满慎刚在讲话中用了一个颇具想象力的提法——携手将胜利油田延展成为“电田、热田、储田、碳田”，蹚出一条传统能源基地绿色低碳转型的新路子。

这不是天马行空的畅想，而是有数据托底的规划。当前，东营可再生能源装机已达1099.86万千瓦，是煤电装机的2.3倍；新型储能规模达167万千瓦，居全省第1位。当光伏、风电、地热在油区次第铺展，老油田正在经历一场“向空借风、向天要光、向地掘热”的蝶变。

CCUS是其中最具想象力的棋眼。这条赛道正迎来关键跃升——管理局有限公司董事、党委书记，油田分公司代表，胜利石油工程公司董事、党委书记杨勇透露，山东省首个百万吨级低浓度CCUS绿色捕集示范工程正在推进，CCUS国家技术创新中心也有望落户山东。从“吃进二氧化碳、吐出石油”的技术闭环，到减碳与增油的双赢，CCUS正在把工业排放变成战略资源。

更值得关注的是，这种绿色转型并非胜利油田的独角戏，而是油地共建的协奏曲。强化与富海炼化一体化合作，与万达鸿丰、玖德化学、亚通石化等高端化工新材料项目的协同，意味着减碳路径正从油田内部延伸到整个产业链，形成“油转化、油转特”的规模化产业基地。

而新能源的想象力，不止于陆地。杨勇在讲话中透露，中国石化正构建油、气、新能源“三足鼎立”格局。

地热同样被赋予了新角色。针对东营地热资源丰富、开发基础好的禀赋，油田探索“源用储联”清洁热力工业化利用新模式，打造地热赋能乡村振兴的特色路径。

当绿色能源与乡村振兴在黄河入海口相遇，新型能源经济示范区的图景，又多了一份烟火气。

从“富矿”到“策源地”

新型能源经济示范区的内核，最终要落到创新与人才上。

满慎刚在讲话中将胜利油田形容为“一座近在眼前的人才富矿”——一个形象的比喻背后，是油地双方对“新质生产力”的深刻理解：产业是题，科技是解。

“科产融创”是这场融合的一把钥匙。今年，中国石化部署推进首批15个科产融创重大项目，其中上游板块项目4个，胜利油田领衔承担了页岩油、CCUS、新能源3个项目。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，油地双方正在把“科技强”一步步转化为“产业强、经济强”。

产学研的通道也在被进一步打通。深化“研发+制造”协同发展模式，开展“订单式”“定制式”研发，加速科技成果就地转化；油地联手推动中国石油大学（华东）研究生院扩大在东营培养规模，打造“产学研用”深度融合的人才蓄水池。而“金桥工程”、干部双向挂职、“产业教授”、“校企双聘”等柔性用才模式，则为人才互通架起了桥梁。

在新质生产力成为高频词的当下，东营给出的答案，更是让传统能源产业与新质生产力在油地融合的土壤里相互激发——用创新拓资源、增产量、提效率、激活力。

从“一家企业”到“一个共同体”

观察这场会议，一个更宏大的叙事逐渐清晰：新型能源经济示范区，从来不只是胜利油田一家企业的转型，更是一座城市与一个央企共同体的重塑。

数据是最好的注脚。胜利油田工业增加值占全市GDP的13%左右，固定资产投资、规上服务业营收均占全市的18%以上。“你中有我、我中有你，血脉相连、休戚与共”，讲话中的这十六个字，既是历史的回望，也是面向未来的合作契约。

近年来，油地融合的成效，已经渗透进产业链与城市肌理的方方面面，也印证了一个朴素的道理：油地融合，从来都是双向奔赴。

对油田，它打开了增储上产、绿色转型的要素空间；对地方，它带来了产业升级、民生改善的强劲动能。而这种互惠关系的持续深化，正是新型能源经济示范区最坚实的现实底座——它不再是挂在墙上的蓝图，而是一步步可感可及的未来。

站在“十五五”开局之年回望，这届联席会议释放的信号清晰而坚定：油地融合正从“物理相加”走向“化学相融”。

当一个个共建项目有了长效机制的牵引，油地融合便成为了可持续的“常流水”。当“一盘棋、一家人、一条心”的理念遇上“一起干、一定成”的信心，新型能源经济示范区这张蓝图，正在黄河入海的地方，一笔一画地落地成景。

可以想见，当油气压舱石与绿电新增长极进一步交融，当CCUS、海上风电、地热等新动能持续释放，示范区不仅将托起东营的高质量发展，也将为全国资源型城市能源转型提供一个可复制的“东营样本”。

能源的饭碗，要端在自己手里。而高质量发展的新动能，正从这片油气与绿意交织的土地上，源源不断地生长出来。

（本文写作过程中使用了AI辅助工具，核心观点与最终定稿均由记者核对与调整）