习近平总书记指出，正确判断形势是科学决策的重要前提。

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党的二十届四中全会擘画了未来五年乃至更长一段时期的发展蓝图，宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的坚定决心。习近平总书记对中央企业高度重视、亲切关怀、寄予厚望，近期专门对中央企业工作作出重要指示，要求充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。

胜利油田作为能源央企，既要在大局大势中找准方位、强化担当，以保障能源安全的实际行动为党分忧、为国尽责，更要充分认清油田所处的发展阶段、存在的矛盾问题，找准努力提升的方向和目标。

油田党委认真学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，与深入贯彻习近平总书记重要指示精神紧密结合，按照集团公司党组以二次创业推进高质量发展部署要求，立足油田实际创造性抓好贯彻落实，在2026年油田党委扩大会和职代会上明确了“63371”总体发展思路。

（一）

习近平总书记指出，守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，我们所进行的一切完善和改进，都是在既定方向上的继续前进；守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。

围绕贯彻中央部署要求，集团公司党组对集团发展思路目标和工作推进方式进行了调整。发展战略从价值引领、市场导向、创新驱动、绿色洁净、开放合作、人才强企“六大战略”，调整为创新驱动、转型升级、资源保障、市场开拓、成本领先、开放合作“六大战略”。发展布局上提出“推动中国页岩革命”，强化“以气补油”，“推动油气、新能源、绿色低碳产业高质量融合发展”，形成油、气、新能源“三足鼎立”之势，开创生机勃勃的“大上游”时代。对于科技创新，集团公司党组强调要推动与产业创新深度融合，并要求采取实施重大工程的方式推进工作。集团公司党组作出的这些调整和部署，既是对以往经验做法的接续传承，也是对国家最新战略部署的具体践行，体现了守正创新的要求。

油田“63371”总体发展思路的形成，也是一个与时俱进的过程。围绕践行新发展理念，2017年职代会上首次提出深入实施“五大发展战略”，努力实现“三大目标”，着力推进“七个方面重要举措”。2021年党委扩大会上，保持“五大战略”“三大目标”核心内容不变，具体工作部署上提出“六个走在前作表率”。聚焦贯彻习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，2022年党委扩大会保持“五大战略”“三大目标”核心内容不变，具体工作部署上提出“五个立新功创佳绩”。围绕落实中央人才工作会议精神和人才强国战略，2023年党代会上继续保持已有“五大战略”“三大目标”不变，新增“人才强企战略”，并对“三大目标”内容进行系统阐释，明确提出统筹发展“三大产业”，具体部署用“五个再立新功再创佳绩”表述，后来概括为“6335”。2024年党委扩大会保持“6335”思路不变，结合年度特点增加“1337”系统工程，形成了深入实施“6335”发展战略（六大战略、三大产业、三大目标、五个再立新功再创佳绩）、重点推进“1337”系统工程（一条主线、三大底板、三个年度目标、七项重点工作）的表述。

处于“十五五”开局的关键时间节点，我们谋划今后一个时期的发展，也要坚持守正创新、稳中求进，既要把60多年来无数石油老前辈、历届班子的优良传统、体制机制和良好环境传承好发展好，又要紧跟国家和集团公司党组新部署新要求，把已有发展思路目标完善好提升好，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续引领推动高质量发展。在此背景下，提出了油田“十五五”和今后一个时期“63371”的总体发展思路，这是贯彻落实集团公司党组以二次创业推进高质量发展要求的具体举措。

（二）

“6”就是深化实施“六大战略”。

“六大战略”是对集团公司发展战略的具体承接落实，是推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利的战略指引，更是应对风险挑战、优化资源配置、提升核心竞争力的总体策略，对油田各领域工作具有决定性指导意义。

油田原来的“六大战略”分别是：价值引领、创新驱动、资源优化、绿色低碳、人才强企、合作双赢。对接落实集团公司创新驱动、转型升级、资源保障、市场开拓、成本领先、开放合作“六大战略”，对油田发展战略进行调整、完善、提升，调整后的“六大战略”分别是创新驱动、资源保障、绿色低碳、价值引领、人才强企、合作双赢。一是创新驱动战略。把“创新驱动”战略调整为第一战略，一方面是落实党组把“创新驱动”调整为第一战略的要求，另一方面考虑到今后一个时期是油田持续增储上产、加快转型升级的关键阶段，亟需通过创新拓资源、增产量、提效率、激活力，引领塑造新质生产力。二是资源保障战略。新增“资源保障”战略，是贯彻党组“资源保障”战略，更加突出能源资源在油田发展中起到的决定性作用，更好引领提升综合资源保障能力，为保障能源安全、助推能源强国建设作出更大贡献，助力集团形成油、气、新能源“三足鼎立”之势。三是绿色低碳战略。这是我们回答“既要绿色发展又要能源安全”时代考题的根本路径，必须顺应能源企业绿色转型发展大势，争当黄河流域生态保护和高质量发展绿色标杆企业，全面助力“双碳”目标实现、助推美丽中国建设。四是价值引领战略。党组首次把“成本领先”纳入发展战略，油田作为上游创效主力军，必须更加重视价值引领、价值创造，坚定走好低成本、内涵式发展之路，全面提高抵抗油价波动能力，锻造低成本竞争力。五是人才强企战略。事业发展关键要靠人才。当前我们对人才的渴求比以往任何时期都更为强烈，必须牢牢把握人才“第一资源”定位，全面加强高层次引用、高质量培养、高标准接替、高水平激励，形成人才成就企业、企业造就人才的良性循环。六是合作双赢战略。把原“资源优化”战略相关内容调整到“合作双赢”战略，主要目的是引领用好油田内外两个市场、两种资源，共筑优势互补、紧密协同、互利共赢的发展生态圈。

（三）

第一个“3”就是统筹发展“三大产业”。

发展“三大产业”，是油田主动融入集团公司“一基两翼三链四新”产业新格局、准确把握“六个坚持”原则的具体举措，是推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利的物质基础、产业基石，把“三大产业”发展培育好，保障能源安全的基础才能更牢，干部员工的“饭碗”才有保障。

油田原来的“三大产业”分别是传统油气、新能源、绿色低碳。党的二十届四中全会明确提出，要优化提升传统产业，加快新能源等战略性新兴产业集群发展，加快建设新型能源体系，推动能源消费绿色化低碳化。集团年中工作会明确要求推动油气、新能源、绿色低碳产业高质量融合发展，因地制宜推动充换电、氢能、地热、储能等业务布局发展，大力推进二氧化碳回收和资源化利用，争当产业发展的探路者。可以说，油田发展“三大产业”符合党中央战略布局，与集团党组对于今后产业的发展方向也高度一致。同时，油田“十五五”谋划的“第二增长曲线”，主要包括页岩油、页岩气和煤层气、新能源、绿色低碳四个方面，其中页岩油、页岩气和煤层气虽然属于新的领域，但本质上都属于油气产业范畴。因此，这次主要是对“三大产业”的提法进行微调，将“传统油气产业”的“传统”两字去掉，新能源产业、绿色低碳产业保持不变。

第二个“3”就是接续奋进“三步走”阶段目标。

“三步走”阶段目标，是油田推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利的战略步骤和目标牵引，旨在引领激励广大干部员工接续奋斗、压茬推进，脚踏实地通过分阶段目标的达成，最终实现油田谋划的宏伟发展蓝图。

“三大目标”首次提出是在2017年职代会上。当时的表述为：一是油气主业价值创造、持续发展的能力明显增强，实现高效增储和效益稳产；二是油田市场竞争、创新发展的能力明显增强，打造保障服务核心竞争力；三是把政治优势、管理优势转化为发展优势，营造良好的政治生态和企业管理生态。在2023年党代会上，油田党委对“三大目标”进行了进一步阐释，可以概括为：能源保障能力质量、管理体系管理能力、政治生态管理生态全方位提升。

党和国家在发展战略目标的制定上，向来遵循阶段目标与长远目标相结合原则，递进式推动工作。比如党的二十大提出，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十届四中全会在提出“十五五”时期经济社会发展主要目标的基础上，进一步明确到2035年基本实现社会主义现代化。实践证明，这种“几步走”式的目标规划，引领指向更明确，更有利于积小胜为大胜。上个世纪80年代，习近平总书记在福州工作期间组织制定“3820”战略工程，明确了福州3年、8年、20年的经济社会发展战略目标，工程实施后，福州每3到5年就能上一个新台阶，最终到2010年圆满完成了目标任务。

站在“十五五”开局新起点，我们坚持立足当前谋长远，结合上级部署和油田实际，系统规划“十五五”、谋划“2035”、展望“百年胜利”，提出“五年”“十年”“百年”三步走战略目标：未来五年，夯基固本、稳进提质，高质量发展取得显著成效；到2035年，持续创新、产业引领，基本建成领先企业；在此基础上，持续推进、接续奋斗，全面提升领先水平，以坚实步伐向百年胜利迈进。“三步走”阶段目标是油田推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利的战略步骤，只要我们持之以恒接续奋斗、压茬推进，通过分阶段目标的达成，最终一定能够实现“建设领先企业、打造百年胜利”的宏伟蓝图。

（四）

“7”就是着力打造“七个胜利”。

这是油田推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利的路径支撑，各条路径集中体现着油田高质量发展的成色和“含金量”，代表了现代企业更高级别的发展质态，是新时代充分彰显油田竞争力、影响力的标签名片。

一是能源胜利。习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，视察油田时作出“端牢能源饭碗”的重要指示，这是指引油田事业发展的方向指南。二十届四中全会上，能源强国被明确列为16个“强国”建设目标之一，今年我国将发布能源强国建设规划纲要，中长期油气增储上产战略行动计划也即将出台。目前，集团公司党组制定了“资源保障”战略，提出形成油、气、新能源“三足鼎立”之势，开创生机勃勃的“大上游”时代。作为能源央企，保障能源安全是我们的核心职责使命。通过打造“能源胜利”，从传统油气开采为主向综合能源开发转变，是为了更稳更好端牢能源饭碗。无论油田能源供给结构如何变化，油气始终都是“基本盘”，必须毫不动摇做大做优做强。

二是创新胜利。主要目的是通过推动科技创新和产业创新深度融合，集中资源攻克勘探开发、产业转型、安全发展等领域重大理论技术难题，让创新驱动成为油田高质量发展的第一动力和最大增量。

三是绿色胜利。主要目的是通过加强全链条的生态保护、污染防治、节能降碳，在全油田培育绿色生产生活方式，全面提升能源供给质量、利用效率和减碳水平，厚植高质量发展鲜明底色。

四是数智胜利。主要目的是落实“数智中国石化”建设要求，以数智化引领推动研究范式、管理模式、运行方式变革，全方位为生产赋智、经营赋值、管理赋能。

五是活力胜利。主要目的是通过完善体制机制、深化精细精益管理、优化资源配置，纵深推进企业管理体系和管理能力现代化，焕发老油田生机活力，提升价值创造能力。

六是平安胜利。主要目的是进一步强化全员忧患意识、底线思维，有效化解各类系统性风险，全力确保生产安全、员工安康、油区安定、队伍安稳，为油田事业行稳致远提供坚实保障。

七是清廉胜利。近年来，中央反腐倡廉领域多次提出建设“清廉中国”，地方政府也提出过诸如“清廉山东”“清廉浙江”的目标。集团公司党组多次对全面从严治党和党风廉政建设提出要求，强调严是本色、严是担当、严是境界，要持续强化严的氛围、深化标本兼治，要严字当头、从严管理，筑牢拒腐防变底线。近年来，油田党委坚持严抓党风廉政建设不放松，总体上政治生态管理生态持续向好，但存在的问题也不容忽视。风气正才能事业兴。油田建设清廉胜利，就要坚定不移把全面从严治党引向深入、把党风廉政建设推向纵深，以更严纪律、更优作风、更加风清气正的政治生态，为高质量发展保驾护航。

（五）

“1”就是“一个总抓手”——“十大工程”。

这是油田聚焦“十五五”各领域重点难点焦点问题，是以重点带动全面、打开油田事业发展新局面的重要抓手和载体。

近年来，油田历届领导班子都提出过推进工作的具体抓手。比如2021年提出“六个走在前作表率”（一是油气主业发展要走在前作表率，二是专业化发展要走在前作表率，三是构建现代企业管理体系要走在前作表率，四是打造技术先导型企业要走在前作表率，五是安全绿色发展要走在前作表率，六是党建质量要走在前作表率）。2022年，提出“五个立新功创佳绩”（一是在保障国家能源安全上立新功创佳绩，二是在科技自立自强上立新功创佳绩，三是在增强改革管理效能上立新功创佳绩，四是在安全绿色发展上立新功创佳绩，五是在高质量党建引领高质量发展上立新功创佳绩）。2024年，提出“七项重点工作”（一是抓实增储上产夯基础，二是抓实专业保障强支撑，三是抓实科技创新增动能，四是抓实价值引领提效益，五是抓实风险管控守底线，六是抓实融合共建聚合力，七是抓实党建文化铸根魂）。

重大工程是推动规划目标任务落地的重要牵引，比如我国“十四五”规划纲要提出的102项重大工程，就在促增长、保民生、夯基础上发挥了关键作用，“十五五”规划《建议》也专门提出“实施一批重大标志性工程项目”。

油田按照党组实施重大工程的部署要求，谋划实施高质量发展“十大工程”，主要目的就是聚焦“十五五”重点难点焦点问题，以工程化思维、项目化方式，集智聚力推动工作突破、带动全面提升，打开油田事业发展新局面。

这“十大工程”是油田高质量发展的聚力点、科技创新与产业创新的融合点，也是以重点带动全面的总抓手，为油田高质量发展提供坚实的支撑。其中，“常规资源勘探工程”“常规开发稳产工程”，就是要持续深化地质基础研究，统筹常规领域高质量勘探、效益开发，巩固基本盘；“天然气突破工程”，就是要落实集团“以气补油”战略，推动天然气重点突破、规模建产，打造新的战略增长极；“页岩油规模增储效益建产工程”，就是要贯彻集团公司党组“济阳页岩革命”要求，一体推进高效勘探、效益开发、技术提升、规模降本，实现页岩油高水平接替；“CCUS全链条产业化建设工程”，就是要探索产业化发展路径，把先发优势变为领先优势，努力成为CCUS全链条技术方案提供者和标准制定者；“新能源融合拓展工程”，就是要以“绿电—绿热—绿色油田”建设为路径，推动油田生产用能大比例清洁替代，争做油气产业转型发展标杆；“经营创效工程”，就是要深化精细精益管理，推动全口径油气完全成本持续优化降低，当好集团公司攻坚创效主力军；“智慧油田建设工程”，就是要高质量推进智联化强基、数智化赋能、大模型强链，全面提升数智赋能成效；“安全环保提升工程”，就是要全面提升安稳运行、生态环保水平，切实增强风险防控能力，筑牢高质量发展坚实底板；“党建引领工程”，就是要推动党建与生产经营深度融合，切实把政治优势、组织优势、群众工作优势转化为发展优势。

（六）

对于油田总体发展思路，一定要有更全面、更深刻、更准确的理解。要以全局视野，系统把握总体发展思路各核心要素间的内在逻辑关系，以“十大工程”为总抓手，打牢“三大产业”物质基础，做实“七个胜利”路径支撑，接续奋进“三步走”阶段目标，推动实现高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利。要对各项部署知其然又知其所以然，深入理解背后的战略意图和实践要求，特别是整体思路中提出的创新举措，背后蕴含着对当前发展形势、存在矛盾问题的精准研判，蕴含着对上级决策部署的深刻理解把握、高标贯彻落实，也蕴含着对油田未来发展的深度考量、超前布局。要结合实际、因地制宜推进落实，油田不同板块不同领域，功能定位、资源禀赋、发展基础各不相同，要把握好工作重点、进度要求、方式方法，应该做的必须做好，能够做的主动推进，不该做的坚决不做。

在油田60多年的创业发展历程中，“苦干实干”“三老四严”“求真务实、精细严谨”，已经深深熔铸在油田发展血脉之中，激励一代代胜利人攻坚克难、夺取胜利，感召着我们一次次把精神力量转化为“我为祖国献石油”的实际行动。

2026年是油田“十五五”开局之年，开局关系全局，起步决定后势。站在“十五五”开局的关键时点，集团公司党组明确了“以二次创业推进高质量发展”的主题和中心任务，作出了实施“六大战略”、打好“六大攻坚战”、构建“一基两翼三链四新”产业新格局等重大部署，彰显了推动发展突围的坚定决心、迈向世界领先的雄心壮志。党组对上游更是寄予厚望，要求开创生机勃勃的“大上游”时代。每个人都是见证者、参与者和推动者！我们要增强责任感使命感，主动担当、创新作为，在集团公司二次创业推进高质量发展新征程上走在前、作表率。