集团公司发生的事故70%以上来自承包商。对于油田来说，承包商管理也是重大安全风险。

现阶段，2000多家承包商分布在油区，是油田发展的重要参与者和支撑力量。但能力参差不齐的队伍，何以确保统一的安全？

2023年，油田成立安全承包商专委会，把承包商管理作为“一把手工程”并纳入重大风险，重点落实好主体、专业、监督责任，切实防控好油田重大安全风险。

源头管控

承包商管理是“一把手工程”

兴达公司近期购入一套设备，希望为现河采油厂提供注二氧化碳业务。在办准入证过程中，这一请求被驳回了。

作为现河采油厂改制企业，兴达公司在采油厂有多项业务，拓展这项业务似乎也合情合理。

采油厂业务主管部门、企业管理部门和安全管理部门现场落实资料、设备等情况，符合准入标准。但业务主管部门在承包商队伍管理系统内查询时发现，油田有多家承包商具备该业务能力，且兴达公司没有绝对的竞争力。就这样，兴达公司注二氧化碳业务与现河厂“擦肩而过”。“这也能倒逼相应公司审视自身水平，提升自身能力。”企业管理部高级主管刘辉说。

现阶段，油田2000多家承包商，提供施工作业服务，大到工程建设、钻井作业、检维修，小到印刷、标牌制作等，为油田改革发展贡献了力量。

对于不涉及油气、业务单一、风险小的C类业务，比如广告印刷、房屋租赁等，之前采油厂机关部门确定后，分管领导看到“大概没有问题”，就可以拍板引入。

为进一步把好承包商入口关，2023年，油田修订各专业承包商引进标准，从安全生产经营资质、人员资格证件、作业施工能力等方面，全面提高承包商准入的条件，为引进更高质量的承包商提供依据。

谁引进谁负责、谁使用谁负责。现阶段，油田提出直属单位主要领导审核把关、专家实名论证推荐、油田专业部门审核、企管法规部统筹的运行机制，从引进标准、论证审批、总量把控三个维度加强管控。

油田企管法规部市场管理室高级主管王海峰认为，“一把手负责制”“终身负责制”的落实，体现出各家单位更为谨慎的选商态度，从一定程度上杜绝了乱推荐行为，且后续监管更加有力度。

“这就需要我们充分论证，确保引入合规且合理。”刘辉说。

过程监管

不符合要求就与油田“无缘”

一家单位因涉嫌资质造假，被清退并纳入“黑名单”，另外11家承包商被清退。

在第三批承包商大起底大排查大整治专项检查过程中，油田对地面工程领域134家承包商做了全方位“诊断”，重点检查承包商队伍资质能力、现场管理、分包管理等情况。

通过查找问题、寻找短板弱项，督促整改提升，引领低端队伍持续对标提升。围绕钻井施工、修井作业、注汽注氮等石油工程领域、地面工程领域，油田已开展三批专项检查工作，20支石油工程队伍被取消资质、16家企业被清退出油田市场、31支队伍停工整顿。

今年，油田还将进行5轮专项检查，实现施工作业类承包商全覆盖。

在油田市场平台上，根据每家承包商的服务、技术、能力等，定期会对承包商进行排名，完全公开的名单势必会倒逼素质能力提升。

排名靠前，能优选工作量；排名靠后，可能没有工作量。油田在钻井、侧钻等领域正在实施这一模式，督促各承包商“拼命地”向前冲。

“逆水行舟、不进则退。”据悉，今年10%的承包商将被淘汰，包括水平低的、问题层出不穷的、连续排名靠后的、严重类禁止类问题屡禁不止的。这一考核能起到承包商提升能力、油田提升标准的良性互动。

关心关爱

与优质承包商“双向奔赴”

定向大修费用少40%，侧钻费用少20%。在看似不合理的交易中，孤岛采油厂承包商金岛公司实则“赚大了”。他们赚取的不仅是效益，还有装备、技术能力的提升。

由于勘探开发时间长，孤岛采油厂新井少了、套损井多了。为此，采油厂与金岛公司开展战略合作，盘活套损井，提高动用储量。

低成本战略是双方共谋的结果。采油厂以大修费用低于市场40%的结算价格运行，而交换的“条件”就是每年100口井以上的市场规模。采油厂还建立项目组，确保金岛公司一口井接着一口井干，中间不停歇。

饱和的工作量，让金岛公司有了效益，也有更多能力转到技术、设备提升上来。陀螺测斜定方位工具让定向开窗一次合格率由60%提升到96%；定向与钻进一体化施工让建井时间由29天降至17天，750型网电钻机及循环系统、7台具备套管内开窗施工能力的设备也已配备。

五年来，孤岛厂实施大修侧钻546口井，增油74.6万吨。

“目标同向，才能实现双赢。”油田要关心关爱承包商，向承包商送技术、送服务、送指导，给予正向激励，引导承包商自主提升能力，在油田平台上更好地发挥作用。

从油田层面来看，尖端的承包商属于少数，许多承包商技术能力并不算非常强。这些优质承包商，自然成了油田的“重点关爱对象”。

今年，油田探索培育战略承包商，对于符合油田高质量发展标准的承包商，纳入战略承包商管理。战略承包商可以优选工作量，享受优质优价、高端特价等政策，实现合作双赢。