油田7个巡察组,分4轮对22家单位(部门)开展常规巡察,结合专项巡察对2022年度巡察的26家单位(部门)整改质效开展评估。巡察监督内容涵盖了5大领域、34个关键环节、128个监督节点、216种问题表现。
一直以来,油田党委始终把巡察作为管党治党的重要抓手,坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”这一工作方针,在油田高质量发展进程中发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。
打好巡察监督“组合拳”
“有的单位理论学习不够深,学习成果转化运用不到位”“有的经营管理不够严格,合同、招投标、物资采购、资金管理等方面问题较多”“有的落实巡察、审计等整改不够彻底,边改边犯现象比较突出。”……
一个个巡察反馈的重点问题,是油田党委关心关注的方向。今年,油田党委常委会先后4次专题研究党委巡察工作,油田领导3次对巡察工作做出批示,聚焦专项费用、问题整改常态长效、三基工作等重点工作开展专项巡察,历史遗留问题和制约油田高质量发展的重点问题得到有效解决。
管理局有限公司党委副书记、纪委书记、监事杨勇表示,坚持政治监督融入日常、抓在经常,用好政治巡察这把“利剑”,在围绕中心、服务大局中找准巡察重点,推动巡察从监督型向服务型并重转变。
党委巡察办准确把握巡察政治定位,三年内所有直属单位巡察全覆盖,围绕被巡察单位核心定位、主责主业,聚焦重点领域打好巡察监督“组合拳”,把常规巡察做实、把专项巡察做准、把专题调研做透。
“让油田党委放心、让被巡察单位信服、让员工群众支持是党委巡察办一直秉持的工作标准。”党委巡察办主任赵辉说,坚决贯彻巡察工作“向深拓展、向专发力、向下延伸”总要求,在巡察工作方式上持续创新优化。
常规巡察针对被巡察单位的共性问题、系统性问题以及深层次体制机制问题,分领域分板块安排巡察任务,配备开发、科研、地面工程等专业人员,确保发现问题定性准、不跑偏。
抓实抓牢“三基”工作,是油田党委一直强调的工作重点。党委巡察办专门成立“三基”专项巡察组,对标集团公司党组严抓“三基”工作要求,开展专项巡察,同时对持续整治形式主义为基层减负情况进行跟踪了解,实现了问题重点聚焦、定点突破。
“2+N”专题调研是今年党委巡察办开展的一项创新巡察举措,对二十大精神落实和外委费用管理2个命题开展调研,同时聚焦被巡察单位核心职责和存在的主要矛盾,自行选题开展调研,为被巡察单位提供可借鉴的意见,促进重点领域提质提效。
四轮党委巡察全部结束,共完成高质量常规巡察报告22篇、专项巡察报告3篇,形成专题调研报告9篇,创新课题研究报告2篇、理论研讨论文4篇。
做实巡察“后半篇文章”
“效益开发和科学精细推进不够”“产量运行不理想”“井网不完善”……一个个问题整改进展汇报让6家直属单位主要负责人红红脸、出出汗。
今年10月份,油田党委巡察整改暨帮扶提升现场推进会在河口采油厂举行。会议现场,油田相关部门的主要负责人纷纷就整改难点、帮扶重点进行答疑解惑。
在河口采油厂党委书记刘子军看来,现场会是一次落实巡察整改主体责任、监督责任和“一岗双责”情况的述职,更是一次对采油厂指导帮扶和学习交流的宝贵机会。
聚焦油田党委高度重视的巡察整改工作,党委巡察办把推动解决问题和成果运用作为促进企业高质量发展的重要着力点。
“我们围绕做实巡察‘后半篇文章’,探索出巡察整改‘645’工作机制,巡察监督的震慑力和穿透力持续增强,企业生产经营、改革发展质量不断提高。”党委巡察办副主任陈长虹介绍说。
所谓的“645”就是要严把意见反馈关、集中整改关、立行立改关、整改进度关、整改公开关和持续整改关等“六道关口”;在监督服务方面要推进监督检查常态化、整改评估精准化、指导服务长效化、跟踪问效可视化,实现“四化目标”;做到“五个强化”,强化系统施治,强化参谋作用,强化追责问责,强化警示震慑,强化考核导向,让巡察工作“巡”到要害、“察”在关键。
同时,把巡察成果纳入领导干部风险管控、“1+2+2”绩效考核和党建工作考核,与政治生态评价和班子政治素质能力评价情况相互印证,不断加强监督信息共享利用,针对巡察发现问题实施精准问责、从严问责,持续强化了知止不敢氛围。
加强自身建设“四个提升”
打铁必须自身硬,巡察队伍不断在做细做实政治监督中强化思想淬炼、政治历练。
今年上半年,党委巡察办组织党委巡察实战模拟情况汇报会,7个巡察组分别就前期的座谈、访谈、走访巡察中查出的问题作总结汇报、相互点评、激烈讨论。
在赵辉看来,对于党委巡察查出的问题要让人心服口服,就要在专业上让人信服。
据介绍,此次培训不同于往年,今年培训格外突出实战锻炼,特别增设了党委巡察实战模拟环节。实战模拟围绕油田党委巡察工作重点:党建、经营、财务、QHSE等方面进行模拟培训。
巡察人员表示,通过培训透过问题看责任,通过模拟,更加清晰了党委巡察人员肩上担负的责任与使命,统一巡察的思想和标准,历练了巡察队伍中的新人。
除了培训,该部门还健全体制机制,完善“体系-制度-机制-表单”四位一体管理模式,细化巡察办、巡察组“岗位+职责”内部节点,确保各环节清晰明确、程序严谨、处置规范。
“名师带高徒”“专家带团队”等一系列具体举措提升巡察干部综合能力。“大小班授课”“理论+经验分享+实战模拟”等多种实战化培训方式,充分发挥了巡察“熔炉”作用,促进巡察干部综合能力有效提升。
“巡察组成员都是油田干部中优中选优的,我们有计划的选用直属单位纪委书记,经营管理、财务管理等关键领域中层领导人员,以及潜力较大的优秀年轻干部参与巡察。”党委巡察办副主任刘卓嘉说。
今年以来,《“四轮驱动”巡察队伍建设体系探索实践》等3项荣获集团公司党委巡察第一批优秀课题成果。
具有胜利特色的巡察文化品牌已初步成型,党委巡察办将持续扩大“察真利剑”品牌影响力,紧盯巡察队伍作风建设不松劲,持续推进党委巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,以队伍严作风保障巡察高质量,以高质量巡察推动油田高质量发展。