随着国企办社会职能改革逐步推进，油田涉及的6个地市16个县区的201个小区、22.68万套住宅、近50万名职工家属移交地方政府管理。自2019年八月份以来，201个小区维修改造工作陆续启动。截至目前，维修改造工作进展情况如何?改造过程中出现的矛盾和问题如何解决?近日记者专访了油田工程建设管理部副经理孙宁松。

　　维修改造过半，取得哪些进展

　　记者：去年八月份油田分离移交家属区维修改造(以下简称小区维修改造)启动以来，先后有三批维修改造项目投入施工，目前项目进展情况如何?

　　孙宁松：小区维修改造在东营市委市政府和油田党委的领导下，在油田广大居民的大力支持下，目前整体进展比较顺利。东营市中心城区基本完成50%，外围城区的滨州区域、临盘区域基本完成75%，青岛区域已经全面完成，小区维修改造总体进度达到50%。

　　记者：已经完成和正在改造的项目取得了哪些成效?

　　孙宁松：此次维修改造主要围绕以下几方面：把铸铁水管线全部更换为PE管线;居民家中水表也全部实现外移，通过数据远传，登门入户抄表将不复存在;对箱式变电站的负荷和功能全部做了提升，小区户均计算功率从2~4千瓦提高到6~8千瓦，大幅度缓解了以往用电高峰期小区停电现象的发生，小区照明度较以前也有了提升;加装了暖气自动化控制系统，通过物联网平衡阀温度计测量温度，确保每栋楼供热量均衡，不再出现以前近端热远端凉的情况。

　　本次维修改造重点解决了老旧小区房屋漏水问题，根据维修改造资金情况做到能防尽防，对于居民关心的停车位问题，在不减少小区绿化面积的前提下，尽可能增加停车位，部分小区还会增加绿化面积，提升小区生活环境质量。

　　记者：这次维修改造是由地方政府和物业资产运营公司主导，为了协调、配合维修改造工作，油田也专门成立了维修改造专班，他们在这个过程中主要发挥了哪些作用?

　　孙宁松：油田维修改造专班是油田党委为了提升维修改造效果、保障居民利益而采取的一项重要举措，主要发挥协调政府、服务居民的作用。

　　在管理层级上，我们和地方政府、资产接收平台协调，组成油地联合指挥部或油地双方共管的管理机构，加强现场施工协调。在现场层级上，针对政府管理力量不足的现状，维修改造专班充分发挥专业化管理力量，组织各社会化服务协调中心(站)和各专业化公司参与到维修改造现场，确保维修改造效果，全油田有400余人参与到小区维修改造现场协调管理中。

　　尽可能解决好居民诉求

　　记者：在肯定成绩的同时，我们也听到了一些不同的声音，那就是居民反映的意见和不满，这些矛盾和问题主要集中在哪些方面?

　　孙宁松：这么大规模的维修改造，要求在较短时间内完成，这在油田的发展历史上从来没有过，尤其当前正值维修改造的关键期，肯定会对居民生活产生一些影响。

　　针对居民的诉求我们进行了梳理和分析，问题集中在以下几个方面：一是房屋漏水问题，这几年，房屋漏雨问题集中爆发，尤其去年和前年两次台风过后，大家诉求最多的是解决房屋漏雨问题;二是暖气改造问题，很多居民可能不理解，暖气用得挺好为什么要改?暖气改造能否不影响家里装修?暖气改造完会不会放不下家具?为什么要改成分户计量等;三是电力改造问题，箱式变电站安装位置距离楼宇较近，有些居民担心因为电磁辐射量大、噪音大对居民生活有影响;四是物业施工问题，小区内部施工造成居民出行不便等。

　　记者：那么我们是怎么去化解这些矛盾的?又有哪些好的做法值得我们借鉴呢?

　　孙宁松：对于居民反映漏雨严重的问题，我们会根据实际情况，在现场改造中尽可能做到能防尽防，保证居民诉求得到合理解决。我们正积极协调政府做好防雨施工，力争在6月15日之前全面完成。

　　针对居民反映强烈的暖气改造问题，油田也将安排专业人员协调施工企业入户调研，从专业角度对居民关心的问题作出解释。同时结合居民自身需求，合理调整管线位置，尽可能把暖改给居民生活带来的影响降到最低。

　　这次改造过程中，小区箱式变压器由于受不能停电施工的影响很难在原位置安装，我们对箱式变压器安装位置做了调整，尽可能选择公共区域、离楼宇稍远的位置。我也给大家做个科普，新型箱式变压器采购严格执行国家标准规定，运行时产生的电磁辐射量，低于家里电吹风产生的辐射量，这些都是经过专业测试，数据符合国标规定，噪音也能大幅降低。针对居民对PE材质供水管线安全性存在的担忧，我们也请专业检验检测部门进行产品检测，确保PE管线不含有毒有害物质。

　　这次小区维修改造是基于水、电、气、暖、物业全专业改造，改造过程中同沟施工的工作量比较大，这需要各专业同步实施，全部完成后才能恢复罩面。当然在这过程中，确实也发生了因为施工企业材料到货晚，或是施工组织不到位而影响到小区地面恢复的问题。对于此类问题，我们把国家电网胜利分公司一并纳入整体运行，积极协调资产接收平台，组织施工方优化管沟开挖作业衔接，抓紧恢复开挖管沟，尽量减少小区内开挖工作量对居民生活的影响。

　　记者：小区维修改造本身是惠民利民的好事，如果在改造过程中出现居民诉求与施工意见不统一的情况，可以通过什么渠道来反映问题?

　　孙宁松：居民的反映渠道还是挺多的，一方面，油田和地方政府建立联合协调机制，在主要城区由地方政府组织街道办、居委会成立了居民事务协调部，接受居民的问题反馈。另一方面，油田维修改造专班也设立信息管理部，各社会化服务协调中心也设立了居民答疑点来收集居民的问题，通过和专业化公司沟通，解决居民反馈的问题。西城社会化服务协调中心还建立了集中答疑机制，把居民相对集中的问题统一收集起来，每周选择固定时间或者根据需要对居民进行集中答疑。各社会化服务协调中心(站)相关接访部门，也可以接受居民的咨询和反馈。

　　居民答疑服务时间，从早上7点到上午11点，下午3点到晚上7点，之所以选择这个时间段，主要是为了方便晨练居民反映问题，也给上下班职工群众反映问题提供便利。在这次维修改造过程中，有很多老年人的子女不在身边，为此油田热力分公司、西城社会化服务协调中心也成立了志愿者服务队，如果居民家里有需求，可以和这些单位结合，我们会安排志愿者第一时间到您家里去帮您做好服务工作。

　　确保施工质量 不负居民所期

　　记者：在这次改造中，居民反映不同的施工队伍，施工能力和施工质量参差不齐，你对这个问题怎么看?

　　孙宁松：油田维修改造专班还有项职能，就是对施工队伍进行联合监管。这次施工从施工队伍引入，监理队伍引入，以及整个建设过程的管理，全部由地方政府的资产接收平台负责。经油地双方协调，油田把工程建设专业监督力量投入到改造监督检查中，每周都会深入各小区检查，把监督问题反馈到联合指挥部，由联合指挥部督导施工方进行整改，对性质比较恶劣的问题，我们会要求联合指挥部对承包商做出处罚。针对安泰小区暖气改造出现的问题，存在施工承包商暖气管线走向不符合工程建设技术要求的问题，东营区油地联合指挥部现场对其做出相应处罚。

　　关于暖气改造出现的问题，从另一层面也暴露出在入户协调过程中还存在的不足，导致居民诉求得不到合理解决，接下来我们会进一步协调专业化公司，给大家做好入户解释工作，不断积累经验，确保施工质量。

　　记者：在维修改造过程中，维修改造专班面临的压力和困难有哪些?又有哪些好的经验能帮助我们顺利推动接下来的改造工作?

　　孙宁松：最主要的困难在于我们不是维修改造责任主体，这样就存在互相协调、配合的问题。此次也是油田首次尝试油地联合管理，需要我们不断探索如何做好这么大规模的改造工作，既要减少对居民生活造成的影响，还要保证改造效果，对我们来讲是个挑战。

　　其次就是维修改造资金的问题。大家可能觉得这次改造投入高，资金充裕，但是实际用在小区维修改造过程中资金比较紧张。以物业为例，在最初方案中，是按照2016年防水面积测算，对防水预估并不充足，特别是两次台风以后，老旧小区暴露出很多防水问题，这些工作原本不在计划之内，但考虑到居民需求，我们就与物业公司以及协调中心结合及时调整方案，按照轻重缓急的原则尽可能做好防水，也请居民能够理解。

　　当然，在前期维修改造工作中，油田在水电气暖改造方面也积累了很多丰富经验。比方说暖气改造，各小区户型已经基本掌握。电力改造方面，我们也基本掌握各小区用电负荷情况。根据前期对移交小区的了解，我们知道居民更关心什么。在很多工作已经理顺的情况下，我们知道该如何去做、如何跟居民沟通，这也能为接下来的改造工作提供帮助。

　　记者：改造工作是否达到预期目标?下一步维修改造专班的工作计划是什么?整体改造什么时候能全部完成?

　　孙宁松：下一步，油田维修改造专班将加大和地方政府沟通，强化油地联合指挥部的协调和监管职能。按照油田党委要求，发挥好各社会化服务协调中心(站)、各专业化公司作用，把尚未输出的力量全部投入到维修改造工作一线，真正为居民服务好，确保小区改造效果，提升维修改造工作质量。

　　作为维修改造工作专班，我们也向居民承诺：尽最大努力协调好地方、油田的各方力量，确保维修改造项目顺利实施，保障小区维修改造主体改造工作量在今年八月底全部完成。