务实奋进作为全面推动油田可持续高质量发展
(2020年1月5日)
同志们：
根据党委全委会研究意见，我代表管理局有限公司党委作主题报告。
一、统筹谋划，狠抓落实，油田各项工作取得新进步
2019年，是油田完善提升“五大战略、三大目标”“两个三年、两个十年”战略部署的重要一年，也是全面推动油田可持续高质量发展的关键之年。油田上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻集团公司“四个坚持”兴企方略和“改革、管理、创新、发展”工作方针，以坚持党的领导、加强党的建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦问题导向，狠抓整改落实，完善管理机制，提升管理效能，重规范、讲风范、做示范，补短板、强弱项、固根基，油田各方面工作取得重要进展，圆满完成年度各项目标任务。
切实提高政治站位，“在经济领域为党工作”的责任使命更加坚定。牢牢把握新时代党的建设方向，坚持“两个一以贯之”，始终秉承“推动企业发展是历史使命，维护和谐稳定是现实责任”，把方向、管大局、保落实，坚决贯彻落实中央精神和党组战略部署，努力在中石化上游板块发挥示范作用，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是统筹开展两批“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“关键少数”促进“绝大多数”，抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，局处两级党委中心组集中学习研讨400余次，处级以上党员干部调研986次，整改落实各类问题1784个，完善各类制度420项，党支部为员工群众办实事解难题1.1万余件，统筹推进六个方面20项重点工作，在破解党的建设和改革发展难题上取得扎实成效。
细化落实七年行动计划，高效勘探开发取得新进展。持续深化基础研究，优化井位部署，加大风险勘探、预探力度，老区勘探实现规模增储、三新领域取得新突破、页岩油勘探打开新局面，全年获得3个油气新发现、5个油气商业发现和1个好苗头的勘探成果，新增探明石油地质储量4644万吨、控制石油地质储量6696万吨、预测石油地质储量8259万吨，超额完成年度储量指标。全力推进效益开发，不断扩大效益建产规模、优化存量提质增效，加快落实分公司与工程公司未动用储量合作开发机制，推进油田内部未动用储量开发运营权流转，全年生产原油2340.51万吨、商品量超计划10万吨、商品率由97.01%提高到97.44%，新增产能155万吨、同比增加4万吨，稀油自然递减率9.1%;生产天然气4.88亿立方米、商品量超计划1.56亿立方米，商品率由57.4%提高到66.09%。
全力聚焦价值引领抓优化，经营创效能力整体提升。强化预算管理、成本经营，推进投资成本一体优化，成立8个挖潜增效工作组开展全要素挖潜，狠抓亏损子企业和亏损区块治理，推动“1+2+2”绩效考核体系向基层贯穿延伸，资源资产整体运营效能不断提升、创效潜能持续释放。全年实现挖潜增效41.53亿元，油田全部子公司实现盈利、提前一年消灭全级次亏损。
着力推进管理体制机制优化，企业管理体系持续完善。分公司“六项机制”、开发单位“七大体系”、采油管理区“五项机制”深化构建，机关职能优化初步到位，117个新型采油管理区全部建成，各级油藏经营管理责任逐步落实到位，全面完成开发单位人力资源服务中心建设，1.5万人在开发单位层面实现集中管理，人力资源优化配置、创收创效的组织体系更加完善。专业化发展、市场化运营有序推进，完善以合同协议为基础的甲乙方市场化运行机制和评价体系，促进了资源共享、风险共担、合作双赢。办社会职能分离移交主体任务全面完成，社会化服务协调机构调整到位，员工群众利益得到更好维护。
持续深化理论技术攻关，科技创新支撑驱动作用有效发挥。在油气勘探最有潜力的目标抓突破，在油气开发矛盾最突出的领域抓创新，在生产经营最薄弱的环节抓优化提升，勘探上单点高密度地震技术、隐蔽性潜山油藏勘探技术、页岩油气勘探技术等方面取得新突破，开发上中高渗油藏流场调整、非均相化学驱、浅薄层超稠油高效开发、微生物驱油等关键技术攻关取得新进展，钻井高效提速、斜井分层压裂等未动用储量及非常规开发技术取得新进步，云平台、大数据及绿色低碳技术得到广泛应用，创新型企业建设卓有成效。
从严从实加强管理，风险管控能力持续增强。扎实推进QHSSE管理体系建设，发布实施油田HSSE管理手册，开展海上、罐区、输油管线等专项治理，严格落实直接作业环节安全管理十条措施，实施单井地面管线等8项质量提升工程，发布178项技术标准规范，提前完成绿色企业创建任务。深入开展经营风险分级分类排查梳理，推进严肃财经纪律和“屡查屡犯”问题专项整治，稳妥实施厂办大集体企业改革调整，经营风险整体受控。完善三基管理标准和创建考评模式，推广应用安全行为手册及看板管理，停工停产集中培训实现所有工种、岗位和承包商全覆盖，落实基层减负14条措施，基层管理水平不断提升。
始终坚持融入中心抓党建，政治优势转化有力有效。把思想文化引领作为企业改革发展的灵魂工程，深入落实集团公司“转勇创”要求，持续深化“三转三创”，深入宣贯转变观念更新理念160条和机关职能优化76条，切实用新思想新理念指导新实践。大力传承石油精神、弘扬石化传统，组织开展专项教育，丰富提升时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。扎实推进人才强企和组织力提升工程，坚持以事业为重、以班子优化为基础、以结构调整满足工作需要，规范直属单位领导班子分工，实施发现培养选拔优秀年轻干部行动。推进选配二级副总师、专家向管理区、项目部倾斜，为做实管理区和专业化单位区域项目部提供支撑。强化高技能人才队伍建设，增聘15名油田首席技师和技能大师，更好发挥高端人才引领示范作用。适应新的生产组织方式和企业管理体系，优化调整基层党组织设置，发挥群团组织和离退休组织作用，务实推进党建考核，促进了政治优势发挥。严抓监督执纪问责，统筹抓好中央、党组巡视及各类内审外查发现问题整改，党组巡视反馈的19个问题全部完成整改，规范加强党委巡察工作，完成4轮35个单位和部门巡察，加大失职问责力度，促进了政治生态和管理生态持续优化。
同志们，过去一年的工作成效，凝聚了全体干部员工的智慧和汗水，我们工作很艰辛、过得很充实，可以说在推进油田可持续发展上取得了重要进展，奠定了决定性基础。这个决定性基础根本在于，近几年来油田党委坚决扛起老油田可持续高质量发展的新时代使命责任，勇于面对历史的、现实的矛盾问题，敢于破解深层次体制性机制性障碍瓶颈，立足长远抓当前，谋划全局抓重点，保持“一张蓝图绘到底”的定力，做了一些大事要事，办成了一些难事实事，形成了一整套目标思路，完善了一系列制度机制，着力夯实发展基础、重塑现代企业管理体系。实践证明，这些夯基垒台的工作成果，体现中央精神、党组要求，符合油田自身实际，顺应员工群众期盼，需要系统总结提升、持续固化完善，更好地统一思想、鼓舞士气、激发斗志。
一是突出价值引领，油田全面可持续高质量发展的战略布局基本确立。针对油田有效资源接替不足、效益稳产难度大、成本结构不合理、企业办社会负担重等深层次矛盾问题，2017年初油田党委提出实施“五大战略、三大目标”的总体发展思路，统领思想观念、工作理念大转变大提升。坚持在实践中深化提升，2019年又统筹谋划了油田“两个三年、两个十年”发展路径和“五项重点举措”，用价值导向统一思想行为，推动管理体系围绕价值调整、工作围绕价值优化、业绩围绕价值评价，让每个单位都成为经营主体、每个班组都成为创效单元、每名员工都能创造价值，一切工作向价值创造聚焦、一切资源向价值创造流动的制度机制初步形成。
二是聚焦油藏经营管理，增储稳油降本、优化运行协调机制基本确立。扎实推进油公司建设，持续变革传统管理模式、组织架构和生产方式，突出业务流、管理流、监督流，优化机关机构设置，实施流程再造，发挥“引领统筹、指导服务、监督监控”职能作用。全面厘清分公司、开发单位、采油管理区职能定位，各级职责更加清晰明确，油藏经营管理责任更加落实。推动资源勘探由重储量规模向重质量效益转变，更加注重基础研究和潜力评价，持续深化资源潜力、沉积储层、复杂构造、成藏规律“四个重新认识”，发现落实一批规模效益储量阵地，近三年新增探明储量1.06亿吨、控制储量2.05亿吨，在油价60—70美元/桶条件下可全部开发动用，资源基础有效改善。油气开发坚持算清效益账、多干效益活、多产效益油，扎实推进高效产能建设，完善稳产投入长效机制，创新模式推进未动用储量开发，持续落实“七项经营优化权”，让管理区成为油气生产存量业务的经营管理者，效益稳产基础不断夯实，扭转了低油价以来成本上升、经济可采储量下降的局面，原油产量稳定在2340万吨以上。推进勘探、开发、工程一体化运行，坚持投资、预算、成本一体优化，完善落实“3+4”经营核算体系和“经营绩效+管理绩效”考核引领机制，油公司管理效能和经营创效能力整体提升。
三是着眼提升保障支撑主业和技术服务创效能力，专业化发展、市场化运营机制基本确立。全面剥离开发单位非注采输核心业务，完成15项业务专业化重组，推进核心业务突出、辅助业务专业化、组织运行市场化，由垂直管理、行政指挥向甲乙方市场主体关系转变。建立专业化运行流程和市场平台，配套合同管理、竞争比选、优质优价风险结算等市场化机制，形成了甲方强管理降成本与乙方重服务创效益的良性互动，资源效能、劳动效率、创效潜能全面提升。深度挖掘全油田技术、管理、人才、服务优势潜力，全力推进“动起来、走出去、退下来”，持续优化人力资源配置，多层次、全方位开拓外部市场，2017年以来外部市场累计签订合同额34.7亿元，胜利品牌美誉度和影响力持续增强。
四是强化协调政府、联系居民、监督服务职能，分离移交后协调运营机制基本确立。把办社会职能分离移交作为重大政治任务，坚持“交得出、接得住、可持续、更美好”，主动与地方政府沟通对接、推进落实，按期完成油田“四供一业”及其他办社会职能分离移交任务。积极争取中央和省级财政转移支付等独立工矿区支持政策，配套筹措维修改造、三年过渡期运行等相关费用155亿元，办社会职能顺利纳入政府管理大体系、融入社会发展大环境。着力构建协调政府、联系居民、监督服务新机制，配合地方政府做好业务接续发展、小区维修改造、居民管理体系建立等后续工作，维护员工群众权益，企业办社会问题基本得到妥善解决。
五是坚持问题导向、需求导向和产业化方向，创新驱动机制基本确立。围绕勘探开发理论技术要引领、两化融合技术走在前、安全绿色发展技术作表率，优化顶层设计、集中优势资源，全面推进创新型企业建设，坚定不移依靠创新驱动增强资源基础，保稳产、促发展。优化科技攻关方式，充分发挥专家团队牵引作用，成立8个勘探攻关和8个开发工程项目组，推进基础研究、成果转化、项目考核、合作交流，科研成果向现实生产力转化步伐持续加快。修订完善科技奖励办法，配套实施一系列激励性措施，完善科技人才培养使用激励机制，创新创效活力充分激发。
六是狠抓责任落实，风险管控机制基本确立。坚持安全发展、质量至上、环保优先、以人为本，分层级构建QHSSE管理、监督、督查、考核“四大体系”，建立油气开发工程、炼化、危化品运输等10个专业委员会，构建起覆盖各专业业务、职责明晰的QHSSE分级责任体系和工作机制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，降能耗、减损耗、控物耗，推进勘探开发全过程和技术服务各专业质量进步、标准提升。坚持依法合规管理，优化审计、纪检、内控、财务稽核、法律合同“五位一体”监督联动机制，有效管控各类经营风险。树立大抓基层的鲜明导向，全力补短板、强弱项、固底板、打基础，推动基层工作全面覆盖、全面进步。
七是融入中心、下沉重心、凝聚人心，“大党建”“大政工”政治优势转化机制基本确立。强化管党治党责任落实，建立“党委统筹部署、阶段重点谋划、部门分解落实、专题运行推进、系统指导督导、综合考核评价”党建运行机制，“大党建”“大政工”格局初步构建。强化党委政治功能，修订完善集体议事决策规则和“三重一大”决策制度，党委参与企业重大决策更加规范。强化思想文化引领，以“三转三创”为主题持续深化，通过核心理念梳理、中心组学习研讨、全媒体跟进宣贯、培训深度解读、分系统精准引导等多措并举，构建形成思想文化引领新机制。强化人才强企、组织力提升，统筹构建“1+2+5”组织工作体系，坚持按业务优化班子结构和职位，畅通三支人才队伍成长通道，推进机关大岗位管理、大平台成长，干部人才工作机制不断优化;制定基层党组织规范设置意见，突出整体无短板、专项有特长，融合推进党建、安全、环保、廉洁和稳定责任落实，组织力提升机制逐步完善。强化纪律作风建设，构建大监督体系，建立典型问题通报曝光、延伸查摆整改、从严追责问责机制，集中整治形式主义官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。
总的看，推进全面可持续发展迈出坚实步伐，为谋求高质量发展提供了制度机制基础。这是油田上下贯彻新发展理念，深化变革调整的生动实践，也是各级组织发挥政治优势，凝心聚力、创新作为的集中体现。在此，我代表管理局有限公司党委，向油田各级党组织，向奋战在各条战线的党员干部和员工群众，向广大离退休老同志和员工家属，致以崇高敬意和衷心感谢!
二、保持战略定力，完善管理体系，凝聚“建设一流企业、打造百年胜利”的思想共识
今明两年是非同寻常的重要年份。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是油田实现“第一个三年”目标、决胜全面可持续发展之年;2021年是“十四五”规划开局之年，我们党将迎来建党100周年，带领全国人民向第二个百年奋斗目标进军，我们将迎来胜利油田发现60周年，在新的历史起点上推进高质量发展，全力保障能源安全、建设一流企业、打造百年胜利。站在这样一个重要历史方位，必须要提高政治站位，切实增强观大势、谋全局、干实事、抓落实的思想自觉和驾驭能力。
要坚决贯彻习近平总书记对石油石化行业的重要指示批示精神，坚定打造百年胜利的信心决心。面对经济社会发展对能源的刚性需求和油气对外依存度不断攀升的局面，总书记准确把握国内外能源发展大势和规律，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略;作出了大力提升国内油气勘探开发力度、保障国家能源安全的重要批示，并深刻指出，“我国大量进口原油、天然气，一多半石油来源在我们掌控之外，就不敢说我国能源是安全的”;2019年在大庆油田发现60周年之际，专门致信要求“当好标杆旗帜、建设百年油田”，充分体现了对石油石化行业的历史重托和殷切期望。集团公司党组从事关“两个维护”、事关国家能源安全、事关全面可持续高质量发展的战略高度，部署落实七年行动计划，全力实现油气大突破大发现、全力推进原油稳中有升、全力推进天然气有效持续发展，并强调必须立足于上产来保稳产、必须坚持效益为先、必须以规模产量效益开发奠定发展基础，同时提出胜利油田作为东部硬稳定的主力油田，要承担更大责任担当，把谋划建设百年胜利摆上重要日程。我们要从中央期望和党组要求中悟明初心、担当使命，坚定“为美好生活加油”“我为祖国献石油”的理想壮志，全面加大油气勘探开发力度，扎实推进“两个三年、两个十年”，建设一流企业、打造百年胜利。
要深刻把握全面深化改革的时代要求，扎实推进企业管理体系和管理能力现代化。党的十九届四中全会系统集成十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，强调新时代要把制度建设和治理能力建设摆到更加突出位置。中央经济工作会议要求制定实施国企改革三年行动方案，持续提升国资国企改革综合成效。集团公司党组着力深化管理体制改革，构建“总部战略和资本运营中心、板块业务运营中心、企业执行中心”的治理体系，建立与打造世界一流相适应的组织架构和体制机制。按照中央精神和党组要求，要进一步聚焦解放和发展生产力，坚持理顺体制、配套机制、推进落实一起抓，着力统筹制度变革与机制运行，着力破除观念性障碍、制度性缺陷、机制性梗阻，推进企业管理理念现代化，优化组织架构，变革运行方式，提升管理能力，激发发展活力。
要深刻把握全面可持续高质量发展的目标要求，全力抓重点补短板强弱项。抓重点补短板强弱项是企业管理的永恒课题，重点抓不住、全盘带不动，发展有短板、全面难实现，管理有弱项、基础不牢固。集团公司党组强调，要在防范风险、转型升级、完善治理、人才强企、弘扬文化等五个方面“筑牢根基”，核心要求就是必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续在抓重点补短板强弱项上下功夫、见实效。必须清醒认识到，油气主业发展是全面可持续高质量发展的重要基础，油田资源基础不断改善，但有效资源接替不足的矛盾没有根本解决，实现较长时间内规模效益稳产存在较大风险;经营创效水平是全面可持续高质量发展的重要标志，油田盈利基础还很薄弱，创效态势还需巩固，盈亏平衡点降至50美元/桶存在较大压力;良好政治生态和管理生态是全面可持续高质量发展的重要保证，干部员工思想观念、精神风貌、工作作风有了很大转变，但班子建设和干部队伍作风仍有差距，经营管理领域违规违纪问题屡禁不止，形式主义官僚主义仍然存在，制度执行不到位、标准质量不高等问题亟需解决。这些必须引起高度重视、全力推动解决，全面夯实高质量发展基础。
对表党中央对石油石化事业的殷切期望，对标集团公司党组的部署要求，对照高质量发展的现实挑战和长远需要，我们要提高政治站位、肩负历史使命，立足长远抓当前、扛起责任勇担当。今年要如期完成“第一个三年”阶段性任务，全面夯实可持续发展基础，实现效益稳产2340万吨、盈亏平衡点降至50美元/桶目标，明年要基本形成油公司管理、专业化发展、市场化运营、社会化创效的制度体系。在此基础上，以“建设一流企业、打造百年胜利”为愿景，一步一个脚印，持续不断发力，推动高质量发展，谋划实施“十四五”规划、实现“第二个三年”目标;“第一个十年”要竞争发展、产业引领，跻身一流企业行列，“第二个十年”要全面进步、永续经营，全力打造百年胜利，推动一流企业基业长青。这就要求我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，抓住现代企业管理体系这个事关长远发展的总纲，立足管根本、管方向、管长远，完善制度体系、固化成熟机制、注入发展活力，推动实现油田企业管理体系和管理能力现代化，为“建设一流企业、打造百年胜利”提供有力支撑和坚强保障。
一是突出价值创造，优化完善增储稳油降本长效机制，持续增强油气主业发展牵引力。完善油公司组织体系和运营机制。聚焦油藏经营价值最大化，持续深化分公司、开发单位、管理区业务流程再造，优化提升两级机关运行效率和管理效能，深化落实《新型采油管理区规范建设管理大纲》，培育开发单位、管理区履职尽责的行为能力，推进各级责权归位、油藏经营管理主体责任落实。创新高效勘探机制。持续深化地质基础研究，加大风险勘探和预探力度，加强成熟探区精细勘探，创新以东部深层、西部山前带等三新领域与页岩油气勘探突破为重点的风险勘探机制，完善以优质井位和规模可动储量为导向的激励考核体系，全面推进勘探开放性合作，努力寻求重大突破和战略发现。“十四五”期间，东部常规油气基本保持稳定，西部常规油气快速增储，非常规油气建成勘探开发示范区，年均新增探明石油地质储量7700万吨、控制石油地质储量7200万吨、预测石油地质储量8000万吨，不断增强持续稳产的资源基础。创新效益开发机制。完善高效产能建设管理体系、老油田油藏经营管理体系，持续推进开发方式转换和资源经济有效动用。建立以运营权流转、项目管理、市场化运行为核心的未动用储量开发机制，彻底打破“画地为牢”格局，通过市场机制引入新技术、新方法、新理念，千方百计让未开发储量资产“动起来、创效益”，力争“三年动用三亿吨，建产三百万吨”。“十四五”期间，做实海上埕岛东、西部准中深层、东部未开发储量和页岩油“四大建产阵地”，抓好精细注采、热效管理、存量资产盘活“三项基础工作”，年新增产能165万吨、经济可采储量3800万吨，稀油自然递减率控制在10%以内，原油产量稳定在2340万吨。创新优化运营机制。深化理论创新与技术应用、勘探开发与工程、方案部署与实施等一体化结合，加快转变生产运行方式，健全新井、作业等提质提速提效机制，全面提升油气生产效率效益。完善投资决策、成本经营、预算管理体系，建立投资成本一体优化机制，搭建业财深度融合管理平台，推进全产业链全要素全过程经营创效，“十四五”期间盈亏平衡点控制在50美元/桶以下。
二是突出开放合作，优化完善专业化发展、市场化运营体系，不断提升保障支撑主业和经营创效能力。加快推动专业化发展。优化完善发展规划，再造业务管理流程，完善“管理中心+技术服务项目部”模式，推行业务大包、区域合作等综合性服务，创建技术优势培育、装备改造升级、经营业务评价等制度，引导专业化单位主动培育发展优势、追求技术进步。坚持分类施策、专业发展，井下作业、动态监测、注汽、技术检测、地面维修、新能源开发、发供电、运输、胜大、房产、物业服务、生产用车等业务，聚焦支撑保障、突出增值创效、破解发展难题，着力提质量提效率提效益，引领行业、做专做优。培训、宣传文化等业务，适应高质量发展对三支人才队伍政治思想素质、业务技能素质提出的新要求，用新思想新理念武装头脑，用优秀文化凝聚队伍，增强打造高素质专业化人才队伍的引领力。应急救援、油区护卫等业务，优化职能定位，着力提升应急反应、风险管控和服务社会能力，为油田高质量发展提供支撑保障。跟踪研究国家、省、市老年管理相关政策，稳妥推进离退休职工社会化管理。“十四五”专业化单位全面盈利，市场竞争力和品牌影响力显著增强，成为中石化一流、国内领先的专业化力量。完善市场化运营机制。突出科学高效、合作开放的时代要求，对内促进高效流动、对外加强开放合作。完善市场化运行平台，健全高效运营、监督监控、市场协调机制，让一切生产活动、一切要素配置、一切资源优化都用市场化机制承载。完善“经营绩效+管理绩效+党建质量”考核体系，推进以岗位价值为依据、以业绩为导向的差异化考核，激发全员“完成目标保基本薪酬、多创效益挣绩效工资”的价值创造力。聚焦人力资源价值提升，完善“动起来、走出去、强起来”长效机制，发挥人力资源服务中心牵引作用，实施大职业(大岗位)融合建设、员工价值量化考核双轮驱动，强化精准高效的人才培训培养，加速推动人力资源向人力资本转化。发挥资产优化平台作用，完善资产减量化轻量化制度办法，在更深层次、更大范围促进资源优化配置。推动社会化服务创效。坚持政府主导、属地管理、企业配合，创新分离移交后协调运营模式，协调地方政府落实好居民事务、社区管理、社会治理、小区改造优化等工作，完善市场化收费、质量安全监督、居民利益维护等协调服务机制，提升员工群众获得感、幸福感、安全感。完善社会化创效平台，加大与地方政府、社会企业合作力度，依托全产业链加快承揽油气业务综合运维、智能化管理、综合能源服务、公共服务等外部项目，加快由业务承揽向技术管理服务转型，全力开拓社会市场创效。
三是突出创新驱动，优化完善科技创新体系，不断增强创新发展的内生动力。勘探开发理论技术要引领。坚持科技攻坚和成果转化双向发力，发挥8个勘探攻关和8个开发工程项目组引领带动作用，建立基础理论创新、瓶颈技术突破的集成攻关机制，深化跨系统、跨专业的协同创新机制，聚焦增加经济可采储量、提高采收率，着力深化油气成藏新认识、攻关配套油气勘探新技术、突破未动用储量开发技术瓶颈，形成勘探开发核心技术序列。两化融合技术走在前。紧跟大数据、云计算、物联网、5G、区块链等技术发展与应用，完善“平台+数据+应用”信息化建设模式，优化提升勘探开发业务协同平台、生产经营一体化平台，打造科学高效的生产运营新模式，加快推进智能油田建设，持续放大两化融合的叠加效应。安全绿色发展技术作表率。推进生产运行技术攻关集成应用，确保生产系统安全、平稳、高效、低耗，推动硫化氢防控、海上设备设施完整性管理等安全技术应用，推广绿色节能新技术、新工艺和新设备，创新能流分析优化新模式，运用智能化能源管理新手段，持续提升油田全产业链的安全环保和节能降耗水平。不断优化创新环境和机制保障，建立完善开放式的联合攻关机制、共创共享的创新成果集成转化机制、体现智力劳动价值的考核激励机制、高层次创新人才团队引进培养机制，全力打造油田创新发展的新优势新动能。到“十四五”末，油田科技创新体系更加完善，勘探开发关键技术达到世界先进水平，30%特色核心技术达到世界领先水平，科技贡献率达到65%以上，科技创新支撑引领作用更加凸显。
四是突出依法合规，优化完善风险管控体系，全力提升安全绿色发展引领力。全面落实安全管理责任体系。深刻认识油田当前安全生产仍然处于必须严管阶段，抓牢风险受控、本质安全，持续提升QHSSE管理体系建设，推动HSSE管理手册宣贯执行，落实加强直接作业环节安全管理十条措施和全员安全记分管理办法，强化全员安全生产责任，完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，加强应急管理体系和应急救援能力建设，提升公共安全管理，健全员工健康管理制度，坚决识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故，保障企业最优化运行。深化绿色企业建设。聚焦绿色发展、绿色能源、绿色生产、绿色服务、绿色科技、绿色文化六大行动，强化绿色生产关键地位，打造资源高效利用模式，推进“三废”绿色治理，推动油田可持续发展与国土空间规划相融合、两促进，完成自然保护区问题整改及核心区、缓冲区设施退出和生态恢复;强化全要素用能管理，健全能耗考核、能效对标和能源管理体系，大力降能耗、减损耗、控物耗。坚持把地热、太阳能、氢能等新能源发展作为战略性任务来抓，完善新能源项目管理、高效运行等机制，加快形成多能互补的综合能源利用模式。“十四五”末，油田排放总量和综合能耗均下降10%以上。持续推进质量进步、标准提升。对标一流构建先进的油田标准体系，用高标准引领高质量，加强源头设计，引入优质供应商，推动全生命周期管理，持续提升产品、工程、服务质量，全力打造胜利质量品牌、建成行业一流水平;构建规划、设计、建设、监督“大地面”工程体系，促进标准化设计、模块化施工、标准化采购，推进注采输、电力、信息系统一体化优化运行，提升地面工程建设管理水平。强内控、防风险、促合规。落实集团公司合规管理体系建设方案，构建业务流程一体化的内控制度，落实法治建设、合规管理第一责任人职责，强化经营风险分级分类管控，全面提升规范管理水平。
五是突出政治引领，优化完善党建质量提升机制，切实增强党建推动改革发展能力。着力提升政治领导力。明晰各级党组织职责定位和工作方式，推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，探索不忘初心、牢记使命长效机制，建立习近平新时代中国特色社会主义思想武装机制、忠诚干净担当政治品格锤炼机制、联系关怀服务凝聚群众机制、党的领导和党的建设保障机制，增强党组织政治功能。坚持全面从严治党不放松，加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决打好纪律作风建设持久战，持续优化油田政治生态和管理生态。着力提升思想引领力。坚持在解放思想中统一思想，不断强化党的创新理论武装，加强企业文化建设和意识形态导控，持续深化“三转三创”，提高用新思想新理念指导新实践的能力和成效。着力提升人才支撑力。坚持聚焦中心工作、紧跟改革发展选干部配班子育人才，健全素质培养、选拔任用、从严管理等干部工作机制，加强年轻干部“选育管用”，更加突出人才价值、激发创新活力。着力提升基层组织力。突出基层党建与中心工作深度融合，构建以基本组织、基本队伍、基本制度为核心，以建设标准化班站、标准化现场、标准化岗位为基础，以基层管理手册、班组管理手册、岗位操作手册为抓手的三基工作体系，坚持党建带群建，推动群团组织带领员工群众围绕改革发展建功立业，确保基层党组织成为强基固本的战斗堡垒。
三、全面加强党的建设，切实发挥政治优势，引领推动油田全面可持续高质量发展
坚持党的领导、加强党的建设，是全面从严治党的根本要求，也是推动既定战略部署、发展路径和制度安排落实落地的根本保证。中央政治局会议关于中国共产党国有企业基层党组织工作条例强调，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，对国企党委(党组)领导作用、基层党组织战斗堡垒作用及各自职责都作出规定，明确提出要以企业改革发展成果检验党建工作成效。油田各级党组织要认真贯彻落实，全面加强党的建设，提高党的建设质量，推动油田改革发展。
突出加强政治建设、增强政治功能。作为国有企业党组织，必须担负起党的政治建设工作主体责任，把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实上级党组织决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务改革发展大局。这是中央对国企党组织的明确要求，必须悉心领会，坚决贯彻。明晰各级党组织职责定位。中央强调，国有企业贯彻中央决策部署和国家发展战略的重大举措，企业发展战略规划和重要改革方案，资产重组、产权转让、大额投资中的原则性方向性问题，企业组织架构设置调整和重要规章制度制定修改，涉及安全、稳定、职工权益、社会责任的重大事项，以及其他重大事项等方面，都必须经党委研究讨论。这是对国有企业党委发挥领导作用的具体化。油田党委要履行全面领导责任，着力议大事、抓重点、谋全局，把方向、管大局、保落实，确保企业发展的正确方向。二级党委及以下基层党组织要履行“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”职责，凝聚员工群众扎实工作、夯实基础，推动各项决策部署落实落地，真正把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。明确政治功能发挥的目标路径。坚持以创新理论武装为核心要求，以严肃党内政治生活为重要手段，以提升基层组织力为重要目标，以推动改革发展为检验标准，突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领员工群众听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育经验成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，让广大党员在党性锤炼中保持先进性纯洁性。
守正创新提升思想文化引领实效。守正，就是守内容导向之正、守风气引领之正;创新，就是创方式载体之新、创需求服务之新。当前，守正最迫切的就是坚持价值引领，创新最需要的就是围绕中心工作，大胆变革出新。油田层面要健全思想文化引领责任体系。突出融入业务抓引领，突出业务部门主体地位，构建党委全面领导、宣传部门统筹协调、业务部门履职尽责、群团组织积极参与、宣传培训系统有力支撑的责任体系，制定贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》实施细则，坚持“三转三创”一贯到底，实现思想文化引领与业务工作、创新实践的良性互动。二级层面要提高思想文化引领精准度。结合行业、系统、单位自身实际，强化分层分类精准引导，加强意识形态导控，深化石油精神石化传统专项教育，推进基层文化传承创新提升。开发单位重点围绕做实油藏经营管理责任，强化经营意识、服务意识、市场意识、风险管控意识和绿色发展意识，提升油藏经营管理水平。专业化单位重点围绕保障支撑主业发展，深化专业化发展、市场化运营、社会化创效理念，推动质量进步、标准提升、做专做优。社会化服务协调单位重点围绕履行协调政府、联系居民、监督服务职能，推动内部体制机制和运行方式变革，做精做优服务，培育服务品牌。基层层面要增强思想文化引领穿透力。适应体制机制变革带来的经营环境和队伍结构新变化，明确基层思想文化建设重点，更加注重用先进文化引领价值观念，推动先进理念转化为管理规范、行为习惯。加大典型培养选树力度，突出整体无短板、专项有特长，打造“班班有典型、层层有榜样、行行有样板”的生动局面，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
深化推进组织力提升和人才强企工程。深入贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，以提升组织力为目标，全面深化“三个基本”建设，确保干部人才队伍规模、质量、结构与发展战略相适应，组织体系与管理体系相协调。持续加强领导班子和干部队伍建设。突出高素质专业化，突出重基层、重担当、重实绩，坚持依事择人、按岗选人，不断优化领导班子年龄结构、专业结构，注重多岗位历练，把各级班子打造成推动高质量发展的“指挥部”“战斗部”。落实上级关于干部选拔的新政策新要求，印发《中层领导人员选拔任用办法》。今后中层领导人员选拔任用，坚持以组织选拔为主;优化推荐考察方式，先进行个别谈话推荐、再进行会议推荐;更加注重基层历练和多岗位交流，提拔中层领导人员，一般应具有4年以上基层工作经历。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为战略性举措来抓，分层分类建立储备库，坚持刚性比例，用好单列职位、“先进后出”“加长板凳”等措施，持续夯实干部队伍接替基础。加强党务工作骨干队伍建设，把党支部书记岗位作为培养选拔领导干部的重要台阶，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，提升干部队伍综合素质。持续加强人才队伍建设。坚持把人才资源作为企业第一资源，深化人才发展体制机制改革，推进人才强企工程，促进人才布局优化、量质提升、活力迸发。优化完善油公司模式下管理和专业技术、高技能人才职位设置，规范职位之间选聘兼聘标准程序，努力使人才队伍具有深厚技术底蕴和鲜明专家色彩。分系统推进人才队伍建设，加强人才盘点，分系统分专业建立人才库，打造服务平台，强化统筹使用;探索任职岗位和职称聘任相结合的办法，完善符合人才特点、激励创新创效的人才评价制度，强化人才内聚外引。完善人才流动机制，引导人才向生产科研一线、核心岗位、核心业务流动;完善市场化引才机制，探索高端人才自主培养+油田人才引进+石油技术公司市场化补充模式，保障油田主干业务、紧缺专业、新兴业务人才需求。加强机关人才队伍建设，完善选聘、管理、考核制度体系，持续提升机关人员素质能力。持续加强基层党组织建设。围绕管理体系和组织架构调整，全面梳理基层组织、基层单位、基层班站、基层岗位的行业、类别、数量，强化分类指导，深化分级管理。深入推进基层党支部规范化标准化建设，针对党组织规范调整带来的新变化，持续提升党支部组织力，强化政治功能和作用发挥;加强基层班站党员力量覆盖，推动党小组建在班站上，健全工作机制，细化任务清单，拓展功能作用。严格组织生活制度落实，深化“3+X”主题党日，把学习贯彻党支部和党员教育管理“两个条例”纳入党员经常性教育。聚焦全面夯实基层基础，以三基工作为统揽，强化“三个基本”建设夯实基层组织基础，推进“三标”建设夯实安全环保和基础管理工作，完善适应新的管理体系和管理机制、符合客观要求的“三册”管理，全面提升基层精细管理水平和经营创效能力。
持续深化正风肃纪。严明的纪律、优良的作风是油田事业健康发展的根本保证。通过近年来持续严格正风肃纪，油田干事创业环境不断优化。但从内审外查和信访举报情况看，问题仍然不少。干事担当上，有的领导班子不团结，重大问题达不成一致意见，甚至公开矛盾、延误事业;个别干部不是把心思用在工作上，而是热衷接天线、找门路、走捷径;有的面对矛盾不愿担当，对组织安排挑肥拣瘦，甚至关键时候撂挑子。遵规守纪上，个别班子执行集体议事决策规则不规范，该上会不上会，甚至集体研究违规事项;经营管理领域违规违纪问题屡禁不止，搞虚假业务、虚假招标、拆分项目规避招标、违规采购，与改制企业业务往来不规范，业务承揽、劳务输出弄虚作假，违规套取职工薪酬等问题依然存在。作风建设上，“四风”问题仍未彻底根除，形式主义官僚主义仍然存在，有的干部到基层联系点签名点到走过场，有的单位安全教育、员工培训敷衍应付。去年660人次因履行党风廉政建设责任不力、违反生产经营管理规定被问责。这些问题既反映了干部党性和责任意识不强，也与监督管理不到位有很大关系。要全面加强监督工作。突出强化政治监督，聚焦决策部署落实、领导班子建设、选人用人、依法合规等方面加强党委巡察，完善督促整改、成果运用机制，提升巡察监督实效。加强权力运行监督，严格落实重大问题“集体讨论、会议决定”，理解把握“集体领导、分工负责”履职要求，压缩用权任性空间;发挥群众监督作用，压实机关部门党务、厂务、业务公开指导责任，推动做实“三务公开”。完善“大监督”机制，做深做实做细日常监督，建立日常监督任务清单，综合运用纪检、巡察、审计、安全环保、企管内控等监督信息，全面掌握干部履职状态和工作业绩，完善激励担当作为机制，用好政治激励、荣誉激励、薪酬激励等措施，促进干部履职尽责。加大执纪问责力度。坚持违纪必究、失责必问、问责必严，从严查处物资采购、工程建设、招投标等重点领域和关键环节的违规违纪问题，从严查处虚报绩效、套取职工薪酬等侵害企业和群众利益问题，从严查处违反中央八项规定精神问题，集中开展纠治“四风”专项行动，坚决整治形式主义官僚主义。认真贯彻《中国共产党问责条例》，完善按业务流追究连带责任的问责办法，防止问责不力和问责泛化，以有效问责倒逼“两个责任”落实。
全面压实党建责任。认真贯彻提升党建质量要求和《中国共产党支部工作条例(试行)》，突出增强政治功能，完善党建责任体系和工作机制，促进政治优势转化。完善“大党建”工作机制。深入落实党建工作责任制，进一步理清油田党委、二级党委、两级机关、基层支部“四个层面党建责任清单”，全面压实各级党组织管党治党主体责任、党员领导干部“一岗双责”、机关部门“管业务管党建”责任。针对不同层级、不同单位业务特点，细化制定党建任务清单，明确具体工作内容和标准规范，签订党建责任书，做到党建任务目标明、责任清、措施实。突出加强机关党建工作，制定机关党建工作手册，完善党建质量和管理效能综合评价标准，两级机关要聚焦“引领统筹、指导服务、监督监控”职能，发挥系统管理优势，抓好业务领域的党建工作。完善“大政工”工作机制。加强党群工作统筹运行和系统集成，确保党群部门目标一致、步调一致，融入中心聚焦发力，解决“两张皮”和“各抓一段”问题。油田和二级机关建立党建工作指导服务机制，坚持“管”“做”分开，着力在完善机制、把握导向、监督考核等方面下功夫，防止一竿子插到底，抓得过于具体。完善党建考核机制。从去年党建考核情况看，还存在一些问题：党组织政治功能不健全、作用发挥不到位，贯彻上级部署要求不认真不严肃，全覆盖、补短板、固底板还有差距，党建工作融入中心不够、实效性不强、规范化标准化水平不高，等等。这些问题，影响了党建质量提升和政治优势转化。必须坚持问题导向，建立问题分类移交、督促整改机制，今年上半年开展党建考核“回头看”，盯住问题不放，对重复出现的问题加倍扣分，推动问题彻底整改、党建质量持续提升。同时坚持分级考核，油田党委组织制定基层党建考核指导意见，二级党委细化标准组织实施，促进党建责任传递到位。
最后强调一下谋划百年胜利问题。“建设一流企业、打造百年胜利”事关油田长远持续发展。要把谋划筹划百年胜利，作为今年一项重中之重的政治任务来抓。展望“百年胜利”愿景，明确“六个一流”目标，即党建优势一流，以坚持党的领导、加强党的建设为统领，全面提升党建质量，打造绝对忠诚、强根固魂的百年胜利;产业发展一流，以新发展理念为指引，推进高效勘探、效益开发，打造高质量持续效益稳产的百年胜利;管理水平一流，以构建现代企业制度为牵引，加快推进企业管理体系和管理能力现代化，打造体制机制完善、管理科学高效的百年胜利;创新能力一流，以建设具有竞争力的科技创新体系为支撑，全面建设创新型企业，打造科技引领、创新驱动的百年胜利;企业文化一流，以符合时代要求、引领永续发展的企业文化为先导，引导价值观念、提升精气神，打造理念领先、生态优良的百年胜利;人才队伍一流，以开放合作、内聚外引的人才工作机制为保障，持续深化人才强企，打造创新人才辈出、创造活力迸发的百年胜利。谋划百年胜利，必须提高政治站位，基于保障国家能源安全的政治要求，对接党和国家战略，融入集团公司整体发展布局;必须科学周密论证，连接油田当前改革发展实际，基于油田拥有丰厚油气储量资源和较大油气勘探潜力的坚实基础，进行全面分析、科学研判、务实谋划;必须保持战略定力，承接油田“五大战略、三大目标”“两个三年、两个十年”战略部署，基于近年来实践探索累积的态势和信心，坚定推进实施，不断丰富拓展。要把握“三个节点”定位要求，“十四五”节点，与完成七年行动计划相对应，这是优化结构、蓄势百年的奠基起步阶段;2035年节点，与集团公司和油田“第一个十年”部署基本一致，这是建成一流、质量提升的内涵发展阶段;2061年节点，在党和国家“第二个百年奋斗目标”基础上又经过十年发展，这是永续经营、稳固优势的行业引领阶段。要统筹制定油田高质量发展、科技创新支撑、管理体系建设、胜利文化提升“四个战略规划”，以此统领油田整体工作，指导推动“建设一流企业，打造百年胜利”。
同志们，决胜全面可持续重任在肩，打造百年胜利使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实集团公司党组决策部署，始终保持“成绩面前不停步，咬定目标向前冲”的旺盛斗志，切实强化“功成必定有我”的历史担当，乘势而上、真抓实干、担当作为，为中国石化建设基业长青的世界一流能源化工公司作出新的更大贡献!