据报载，2019年，油田新型管理区建设合格率要达到100%。届时，新型管理区建设将走到一个新的节点。不少人心存疑惑：这是否意味着新型管理区建设大功告成?

　　答案显而易见，新型管理区验收合格，再配合已完成的专业化改造，也只是初步完成现代油公司模式框架建设。就油公司建设而言，依然任重道远。

　　很显然，我们看待新型管理区建设，不能断章取义，更不能盲人摸象，建设新型管理区必须放在现代化油公司建设的大环境中、大背景下。新型管理区建设不是重新“划界限”“守地盘”，而是一场系统性、整体性、重构性、革命性的变革，是打造现代油公司模式、支撑油田高质量全面可持续发展的“关键一环”。

　　回过头来，我们有必要重新认识一下现代油公司概念。一言以蔽之，现代化油公司模式就是现代企业制度在石油企业的实践和落地，是用油藏经营理念来统领、管理运行原油生产的全过程，通过专业化管理、市场运营降低开发成本，提高施工效率、质量，最终提升企业效益。 借鉴国际石油公司理念，我们尝试用“新”“高”来阐释油田建设中的油公司特点：

　　——新理念，深化油藏经营理念，在构建投入产出清晰的油藏经营管理单元——新型管理区的基础上，完善运行机制，落实管理责任，优化投资项目，细化成本管理，实现经营高效益和资源利用最大化。

　　——新体制，压实新型管理区油藏经营主体地位，以“生产专业化，竞争市场化，管理合同化，效益最大化”为原则，实现管理扁平化和人员精干高效。

　　——新机制，从模拟市场起步，逐步引入市场竞争机制，实现由行政手段组织生产向市场化组织生产转变，控制成本、提高开发效益。

　　——高速度，高效勘探、效益开发，提高全产业链条运行效率，围绕价值创造，一体化组织开发建设，尽快获取经济效益。

　　——高水平，以新型管理区为抓手、以油藏为单元，实施专业化、项目化、目标化管理，全面提升油藏经营管理水平。

　　——高效益，以价值创造为引领，强化投资回报理念，全程监督控制，降低开发成本，实现油藏开发效益最大化。

　　“上面千条线，下面一根针。”新型管理区作为油公司建设的重要一环，“新”和“高”都要在这个平台上体现、落地。新型管理区建设只是一个基础，而如何遵循油藏经营理念高效运营，才是我们建设新型管理区的最终目的。

　　传统的矿、队运作模式已打破，新型管理区模式已建立，还处于一个不断完善的过程中，新理念不牢固、思想观念未彻底解放、方式转变不到位等问题还不同程度存在着。这时，我们一方面要持续不断地推动观念转变和理念更新，完善以油藏经营为核心的运行机制 ，在开发存量、生产运行、组织保障、市场经营、甲乙方关系等方面，形成一套规范的符合现代企业要求的油公司运行模式。

　　另一方面，要按照油藏经营要求，厘清分公司、采油厂和新型管理区的责任，摒弃以往“管”和“治”的思维定式，简令放权，把原来的垂直管理、行政指挥变为市场责任主体关系，落实好管理区油藏经营管理主体责任。换句话，管理权下放的内涵就是落实管理区的经营自主权，管理区能管的事采油厂不要管，让管理区真正成为存量资产和资源的经营管理者。

　　新型管理区建设最让人感觉震撼、最抓人眼球的当属“权力下放”。采油厂沿袭了50多年的决策和自主经营“权杖”，要在一时间转交给管理区，也很难一帆风顺。当前存在的问题是，部分采油厂怕管理乱套，握权不放或不敢轻易放;管理区则因为专业技术人员不足、经营管理人才短缺等问题，害怕管不好，同样不敢接手。这就变成另一种形式的周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨，导致油藏经营主体模糊、市场化运作迟迟不能到位。

　　在新运作机制中，管理区相当于一家独立开发油藏公司，需要拥有完整的决策权和经营自主权，才能按照业务流程落实核心管控工作，独立自主与专业化公司按照市场规则签订施工合同，才能让真正实现管理模式大变革，让管理机制更科学，数字化、信息化融合更到位，全面夯实现代油公司运行基础。

　　新型管理区建设初步完成后，分公司和采油厂两级机关也要改变传统的行政管理模式，按照业务流、管理流、监督流范畴，聚焦油田生产经营中心，找准自己的职责定位，实现协调高效运转、服务保障有力。换句话说，机关履行的是管理、协调、服务、监督职能，要按照党群管理、综合管理、经营管理、业务管理、社会服务五个系统，厘清自己的职责、职能，找准自己的价值定位，大胆授权、放权，切实承担起油公司运行中的管理、协调、服务、监督职能。

　　新型管理区更要明确油藏经营主体地位，彻底摒弃“决策上面说了算，风险大家一起承担”的被动式执行理念，创造性、创新性地开展油藏经营工作。要以舍我其谁的勇气承担起油藏经营的主体责任，要有“我的‘地盘’我作主，油藏经营状况看得准、油藏经营管理说了算”的勇气，放下包袱、解放思想，脱下脚镣、激发活力，勇敢地绽放属于自己的精彩。权利和责任并行，压实油层经营主体后，运行失利的责任再也无法“踢皮球”，油藏经营管理的责任躲不开、逃不掉。你说了算，按你说的办，你就要承担起属于自己的责任。

　　对新型采油管理区而言，梳理再造后的流程，要真正按照三室一中心、基层班组框架，破除“大而全”“小而全”的分级管理模式，构建扁平化专业运行模式，彻底扫除阻碍业务流的“绊脚石”;要完善一体化技术决策“领衔”的经营优化等五项机制，切实提升驾驭油藏的本领，为油藏经营逢山开路、遇水架桥，实现油藏经营效益最大化;新型管理区的考核也要按照价值创造原则，用价值创造凝心聚力，把产量和成本两根线拧成效益这一股绳，使新型管理区决策和经营更优化、运行更高效。同时，管理区与专业化技术保障服务队伍也要按照逐步去行政化的理念，由计划指令型主导转向市场主导配置资源，保障油田回归企业的本质。

　　改革是一扇推开就不能再关闭的大门，市场这只无形的大手，在国家宏观政策引导下，正在越来越好地发挥着资源配置的主导作用。新型采油管理区，我的“地盘”谁作主?不是我，也不是你，应该是油藏经营作主，降低成本、提升效益作主，应该是掌控管理区的高质量全面可持续发展者作主。