胜利石油管理局有限公司党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则

  根据《中共中国石油化工集团公司党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》的要求,结合胜利石油管理局有限公司、胜利油田分公司(以下统称油田)实际,制定本实施细则。

  一、改进调查研究

  1.注重调研实效。领导干部要高度重视并带头开展调查研究,着力转变作风、简化形式、追求实效,推动全油田大兴调查研究之风。健全完善油田调查研究制度,对具有全局性、战略性、倾向性和典型性的问题开展调查研究,事前要周密制订调研计划,拟定详细调研提纲,深入基层开展调查研究,切实增强调研的针对性和实效性。油田领导重大专题调研活动,由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室(政策研究室)统筹安排,日常调研或涉及专项领域的重要问题按照分工进行安排。

  油田领导到基层调研,既要听取二级单位负责人介绍情况,更要深入井场、班站和居民小区,听取基层干部和员工群众的意见建议,力求准确、全面、深入了解情况,防止走形式、走过场。各调研点现场要真实,不得为迎接调研装修布置,不得“踩点”,不得搞“经典调研线路”,不得突击修饰整理基础资料,更不得弄虚作假。

  重要调研活动结束后要及时撰写有实质性内容的调研报告或调研通报。调研成果要力求观点明确、言简意赅、逻辑严谨、文风朴实,提出的意见建议要具有针对性、操作性、指导性,需督办的事项经油田领导审定后分头落实并抓好督办。

  对于偏远油区、外部市场、一线作业等条件艰苦和群众意见较多的单位,要建立基层联系点制度,定期深入联系点剖析问题,解决矛盾,帮促工作。在深入安全生产承包点检查工作时,注重搞好调查研究,及时发现问题、解决问题。要深入基层、深入现场,有针对性地开展现场办公,能解决的问题当场解决,不能立刻解决的问题要明确时间表和责任人,并跟进督导落实,切实帮助基层单位和员工解决实际困难和问题。在深入基层做好现场办公、“三点”示范工程、联系专家的同时,油田领导每年至少组织2次专题调研;每人至少定点联系1个基层单位,至少结对联系1名困难党员群众,联系点和联系对象可每年调整1次。

  进一步完善油田困难群众帮扶救助制度,对油田困难人员实施分类救助,开展精准帮扶。继续开展走访慰问送温暖活动,同时做好政策咨询、心理疏导和物质帮扶。要加强与员工群众的沟通联系,通过领导干部信箱、节日走访慰问、与员工群众恳谈交流、结对联系帮扶等形式,广泛了解员工群众诉求,切实关心维护员工群众利益。

  2.改进检查工作。不断改进完善检查方式,力戒形式主义、走过场,减少检查程序、突出检查实效,注重减少基层迎检负担,多采用数字化、信息化手段,减少人手统计,提高检查的科学性、准确性。机关各部门之间要共享勘探、开发、生产、经营等信息资源,避免多头要求基层单位重复上报信息数据。对各类检查要加强计划管理,尽量合并进行、统筹安排,坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查。除油田统一安排和上级专项部署外,各部门一般不再单独安排组织检查,三基、QHSSE等全局性检查要突出日常考核,注重采取抽查暗访、网上考评、捆绑检查等方式进行。到基层检查工作要本着发现问题、查找不足、解决问题、促进工作的目的,开展生产、安全、环保等检查一般应采取“四不两直”的方式。严格控制表彰评比性检查,不得以检查代替工作落实。

  3.减少陪同人员。到基层调研检查、现场办公,要从工作出发,着眼于解决问题、提高效率,严格控制人数,精简陪同人员,树立转变作风、服务基层、高质高效的良好形象。除现场办公有必不可少的责任部门参加外,油田领导到基层单位调研检查,陪同的机关部门负责人一般不超过3人,二级单位陪同人员一般不超过2人。因工作需要,油田多名领导同时到同一基层单位调研,由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室根据实际情况统筹协调,经油田主要领导同意,可适当增加随行人员;随行人员原则上只参加相关活动,尽量减少全程陪同。严禁层层多人陪同,最大限度减少随行人员,无直接工作任务人员一律不到现场。油田在二级单位召开现场会、分片座谈会等会议时,与会议内容无直接关系的机关部门不参会,承办单位仅限于负责此项工作的单位负责人参会。

  4.简化接待工作。油田领导到基层调研检查,严格按照规定选乘交通工具。坚持轻车简从,除路况较差、路途较远的生产现场外,尽可能安排集中乘车,减少随行车辆。调研检查期间,不张贴悬挂欢迎标语,不摆放花草,不列队欢迎,不赠送各类纪念品,不安排到名胜古迹和风景区参观。各类调研、检查、会议等公务活动,确需就餐的,尽量安排在内部食堂或招待所,用餐要节俭,不安排宴请,根据就餐人员情况尽量采用自助餐形式。严格用餐标准,不上高档菜肴,不上酒。不超规格安排住宿,具备条件的,原则上要安排在油田内宾馆(招待所)或定点签约宾馆,房间不摆放鲜花,不增配香烟、酒水及高档生活用品。

  二、精简会议活动

  5.精简会议,提高会议质量和效率。召开会议要本着务实、高效的原则,带目标、带决策、带部署,开出质量、解决问题。严禁走形式,只开会不抓落实,以会议代替落实。一般性部署和表彰的会议一律不开,多以座谈交流、务虚研讨方式推进工作。能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并。精简优化项目评估评审会议,避免多级、多头、重复评审。要坚持开短会、开有效的会,讲短话、讲管用的话,力戒空话、套话、假话。要充分利用现代信息技术手段改进会议形式,简化会议程序,提高会议效率。在不涉密的情况下,非研究讨论性质的会议一般以视频或电话会议方式召开,提倡各部门召开的全公司会议以视频会议形式召开。内部会议简化领导职务称谓,一般称同志,不使用“尊敬的”“重要指示”“重要讲话”等表述。

  6.严格会议审批程序。油田召开的全公司会议由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室统筹安排;部门主办的专业性会议,由主办部门填写《胜利油田会议审批单》,经党委办公室、总经理办公室审核会签后报批。凡需要二级单位主要负责人参加的会议须经油田主要领导批准。油田领导参加的会议,由党委办公室、总经理办公室统一下发会议通知。

  7.严格控制会议规模和时间。油田党员代表大会每5年召开1次,会期2天。油田综合性年度工作会议每年召开1次,会期1至2天。油田领导干部会议根据工作需要召开。油田党风廉洁建设和反腐败工作会议每年召开1次,会期半天。从严控制各部门召开的全公司专业会,原则上每年不超过1次,会期不超过半天。视频会议的主会场和分会场均要控制规模、简化形式。各类会议要注重实效,严格按照会议主题确定参会范围和人数,不得擅自提高会议规格,不得要求与会议无直接关系的部门人员参加会议。

  8.加强会议决定事项督促检查。会议主办部门要及时对会议召开情况、会议效果等进行总结。油田工作会议各项部署,由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室细化分解并对落实情况进行督办;油田党风廉洁建设和反腐败工作会议各项部署,由纪委会同党委办公室分解落实并进行督促检查;油田部门召开的各专业会议,由牵头部门组织分解落实并进行督促检查;重大事项按照油田督办管理要求进行督办。要做好督查过程中的调研工作,对于决策部署执行中遇到的障碍点、困难点,要及时捕捉分析,形成可行性建议,以利于决策部署的调整。

  9.严格控制各类活动。以油田名义举行的重大活动,由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室统筹安排。油田机关部门、二级单位、协会团体举办重要活动,以及邀请上级领导、外部高层专家来油田,须经管理局有限公司党委办公室、总经理办公室审核后报批。外部单位邀请油田参加重要活动,根据正式公函,经管理局有限公司党委办公室、总经理办公室报油田主要领导批准。除上级明确要求和油田统一安排外,不举办、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩等活动,不举办、不参加需要交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动。未经批准,油田领导一般不在活动中挂名,不题词、题名、作序,不以个人名义发贺电、贺信。油田领导班子成员代表油田发表讲话、文章及涉及投资、合作、赞助等内容的重要表态,须事先报管理局有限公司党委审定或经油田主要领导批准。

  10.严格控制会议活动经费。举办会议活动要严格执行油田会议管理办法和相关财务规定,提前据实拟出经费预算。会议费开支严格履行审批程序,实际发生会议费用不能超出经费预算。会议主办部门不得要求承办二级单位负担会议费用,不得向内部参会人员收取会议费,不得向二级单位或其他单位转嫁或摊派会议费。会议地点原则上选择在办公楼或内部宾馆、招待所,不得要求二级单位到驻地外承办会议,不得到无接待能力的单位举办会议。严禁在风景名胜区举办各类会议活动。严禁提高会议活动食宿标准。严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以会议活动为由安排公款旅游。严禁借会议名义发放礼品、纪念品。会议活动现场布置要简朴规范,工作会议不摆花草、不制作背景板,不统一发放文具用品。

  三、精简文件简报

  11.减少文件简报的种类和数量。从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。由部门发文或部门联合发文能解决的,不再由管理局有限公司党委、管理局有限公司、油田分公司印发或转发文件。凡油田规章制度已作明确规定或现行文件规定仍然适用的,不再重复发文。禁止一项工作多头或层层发文,防止超规格、超范围发文。一般性、日常性、临时性工作安排,一律采用工作表单形式制发。科学确定文件密级、保密期限、发送范围。现有简报能合并的尽量合并,油田各类会议一律不发简报。油田机关部门原则上不再新创办简报,确实需要的,须经油田主要领导批准,并报管理局有限公司党委办公室、总经理办公室登记备案。各部门专业性简报原则上不超过1种。

  12.提高文件简报的质量和时效。要加强文件简报各环节管理,严格文稿和签报审核,规范格式和报送程序,切实提高运转效率。大力弘扬“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性、实效性和可操作性,政策落实类文件不得机械照抄,出台制度决策不得“依葫芦画瓢”。简报要重点反映典型经验、突出问题和意见建议,减少一般性工作情况汇报,做到内容精炼、文字简洁。二级单位上报的请示类文件和油田机关部门上报的签报,要精简务实、直奔主题,原则上不超过1200字。除项目可研报告、出国报批类文件直报业务主管部门外,其他请示类文件和签报一律报送管理局有限公司党委办公室或总经理办公室,不得直接呈报油田领导个人。对二级单位上报的请示类文件5个工作日之内必须有答复。大力推进无纸化办公,各类文件简报(涉密件除外)一律在线报送、下发。

  四、规范出国(境)活动

  13.合理安排出国(境)。科学制订出国(境)任务计划和费用预算,严格控制因公临时出国(境)团组。不安排照顾性和无实质内容的一般性考察类出访,规范各类双跨团组和出国(境)培训团组。团组人员构成坚持少而精的原则,油田及下属单位、部门领导出访团组,总人数不超过6人;党政主要负责人不同期出访,班子成员原则上不同团出访。一般情况下,一次出访最多不超过3个国家和地区。出访1个国家(地区),在外停留时间不超过5天,出访2个国家(地区)不超过8天,出访3个国家(地区)不超过10天。执行重要经贸类、科技类任务或开展境外机构巡察、监察、审计工作及境外项目合作、培训等,团组在外停留时间可根据实际需要及相关规定合理安排。

  14.简化出国(境)接待。油田领导出国(境),不举行任何迎送仪式。油田领导赴境外项目、机构工作时,相关单位不悬挂欢迎标语,不安排员工列队迎送,不安排项目境内上级单位负责人专程到项目现场陪同。油田领导出访应严格按照规定安排食宿和交通。在有条件的国家(地区),应尽量安排团组在项目部公寓住宿;如需住宿宾馆酒店,应安排标准间。除公务活动外,团组一律安排工作餐,不得搞内部宴请。境外机构与团组人员严禁用公款互赠礼品、纪念品。团组在外期间,应尽量使用境外机构自有车辆,集中安排乘车。

  五、改进新闻报道

  15.简化油田领导出席会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值、实际效果决定报道形式。油田领导出席的会议活动,要按照精简务实、注重效果的原则,严格控制报道数量、字数和时长;有的会议活动可刊播简短消息或标题新闻。新闻报道中的领导职务称谓根据会议活动主题内容确定,不必报道担任的全部职务。除涉及重大会议活动和重大事件外,油田领导会议活动一般可安排在报纸、电视的头条新闻之后,以突出油田重点工作、突出基层一线,增强传播效果。

  16.规范会议活动及调研新闻报道。油田综合性年度工作会议,对油田改革发展有重大影响的活动等,要进行及时、准确、充分报道。油田机关部门主办的全公司专业性会议原则上以消息形式报道1次。确需报道的油田其他会议活动,由牵头组织的部门提出,管理局有限公司党委宣传部统筹安排。油田领导出席的会议、调研、现场办公等活动的报道,由管理局有限公司党委宣传部负责统筹管理,视情况安排文字、照相、摄像记者。油田领导到二级单位的调研、现场办公等活动,二级单位不再重复安排新闻报道人员。调研活动新闻报道要多反映油田改革发展、员工关心的实质性内容。对报纸和电视新闻没有报道的内容,手机报和新媒体可根据新闻价值,以及管理局有限公司党委宣传部的统一安排进行报道。

  17.规范新媒体报道。新闻单位运用新闻网站、微博、微信、客户端加强对油田重大活动、重点工作的宣传报道。油田领导活动根据工作需要和新闻价值,确定报道形式,一般不单独作专题报道。

  18.加强新闻报道统筹协调。油田领导的新闻报道工作由管理局有限公司党委宣传部会同党委办公室、总经理办公室统筹协调管理,并督促指导媒体落实有关规定。油田会议活动报道,原则上只列明油田现任领导、集团公司高级专家;从油田领导职务退下来,仍担任上级或油田相关职务的同志,新闻报道仍按原标准执行;如有特殊情况,由管理局有限公司党委宣传部、党委办公室、总经理办公室协商解决。

  六、厉行勤俭节约

  19.严格执行履职待遇相关规定。油田领导要严格执行办公用房、公务用车、公务接待等方面规定。不超标准配置使用办公用房,按规定使用公务用车,不以任何方式换用、借用、占用所属单位或者其他有利益关系单位和个人的车辆,不公车私用或公车私驾。不超标准接待,不组织到高消费娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动,不组织和参加下属单位或关联单位安排到上述场所的业务招待活动。商务、外事招待活动赠送的纪念品,以宣传油田形象、展示油田文化为主要内容,严禁赠送现金和购物卡、消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证及贵重物品。严格按规定范围和标准报销差旅费,不得报销与差旅活动无关的费用,严禁向下属单位或关联单位转嫁差旅费用。

  20.严控管理费用。严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。严格控制通讯费、差旅费、印刷费、办公费、业务招待费等管理费用,整合办公场所、公务用车、办公电话,优化管理,减少非生产性费用。

  七、严格廉洁自律

  21.严格执行廉洁从业规定。油田领导要带头严格执行廉洁从业规定。严禁用公款支付个人消费。严禁在公司及下属单位、改制企业、关联单位报销各种应由个人支付的费用。严禁利用油田资源和平台谋取私利。严禁违反规定干预和插手项目审批、资金拨付、招标投标、物资采购、设备选型、工程建设、队伍录用等事项。不得利用职务之便用公款出版发行及向下属单位和关联单位推销个人著作。严禁违规兼职取酬或领取规定外收入。严禁参与任何形式的赌博活动。严禁进入私人会所,不得接受可能影响公正履职的宴请。不得参加违反有关规定自发成立的老乡会、同学会等。严禁内部以任何名义赠送、发放和收受各类礼品、礼金、消费卡。严禁部门之间、单位之间、单位内部用公款搞相互走访、宴请。严禁违规发放各种形式的福利、津贴、补贴。在外事活动和出国(境)期间收到外方赠送的礼品,应严格按照有关规定处理。严格执行个人有关事项报告规定。

  22.带头树立良好家风。油田领导要严格遵守廉洁自律准则,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属,要求他们谨言慎行、本分做人。不为本人及近亲属大操大办婚丧嫁娶、生日宴、升学宴等。亲属经商办企业不与中国石化发生业务往来。

  八、加强监督检查

  23.领导干部切实作好表率。改进工作作风、密切联系群众,事关油田事业发展成败。油田领导要带头作好表率,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。带头反对特权、不搞特权,带头改进工作作风,带头密切联系群众,带头帮助基层和群众解决实际问题。

  24.严格执行本实施细则。油田机关部门要进一步转变作风,自觉践行“三严三实”要求,强化责任落实和责任担当,切实增强服务意识,努力为基层办实事、解难题。二级单位要按照本实施细则,结合实际制定本单位管用、长效的具体措施,狠抓落实,确保抓出成效。各部门各单位要将贯彻落实情况作为党员领导干部述责述廉、民主生活会的一项重要内容进行剖析,切实整改存在的问题;每年年底要对执行情况进行1次专项检查,检查结果报管理局有限公司党委办公室、总经理办公室,抄送纪委。

  25.严格监督和查处。管理局有限公司党委办公室、总经理办公室负责定期进行督促检查,每年一月份向管理局有限公司党委汇报。管理局有限公司纪委和各级纪检监察机构要把监督执行本实施细则作为一项经常性工作来抓。党委巡察要把被巡察单位贯彻执行本实施细则情况作为重点内容进行巡察。审计、财务部门要结合日常审计和财务决算对各部门各单位会议、接待活动等经费使用情况进行审查。机关党委要加强对油田机关部门的检查督导。各单位党委要认真履行党风廉洁建设主体责任,纪委要强化监督执纪问责,对违反中央八项规定精神问题的举报,必须认真组织调查,坚持越往后执纪越严、越往后标准越高;对各类顶风违纪行为一律从严从快查处、通报曝光,并按照有关规定严肃追究问责。

  九、附则

  26.本实施细则由管理局有限公司党委办公室、总经理办公室负责解释。

  27.本实施细则自发布之日起施行。2016年8月印发的《胜利石油管理局 胜利油田分公司领导干部改进作风 密切联系群众实施办法(修订)》(胜油党发〔2016〕4号)同时废止。

信息来源:胜利日报
2018-03-29