——杨昌江在中国共产党中国石化集团胜利石油管理局有限公司第一次代表大会上的报告（摘登）

　　砥砺攻坚前行

　　奋力夺取新时代油田高质量发展新胜利

　　中国共产党胜利石油管理局有限公司第一次代表大会，是在深入学习贯彻党的十九大精神之际、胜利油田发展站在新起点上召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，自觉坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心使命，砥砺攻坚前行，建设一流企业、打造胜利高地，奋力夺取油田高质量发展新胜利，在谱写新时代中国石化篇章中走在前列、再立新功。

　　党的十九大全面擘画了兴党强国、民族复兴的宏伟蓝图，开启了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。十九大精神是当前和今后一个时期党和国家事业的总纲领，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们奋斗的行动指南。油田各级党组织和党员干部一定要团结带领广大员工群众，认真学习领会、深入贯彻落实，切实肩负起投身“四个伟大”的政治担当，肩负起推动油田持续发展的历史使命，肩负起确保“企业发展、员工幸福”的现实责任，肩负起在谱写新时代中国石化篇章中走在前列的艰巨任务，勇于迎接挑战，坚决攻克难关，为夺取新时代油田高质量发展新胜利不懈奋斗。

　　一、油田发展历程和

　　党的建设情况回顾

　　胜利油田自1961年发现至今，已经走过57年的发展历程。半个多世纪以来，胜利人始终听党话、跟党走，一路风雨兼程，顽强拼搏奉献，推动油田发生翻天覆地变化，取得令人瞩目成就，创造了从胜利走向胜利的光辉业绩。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利人坚守强烈的报国情怀，在艰难创业发展中铸就胜利辉煌。我们始终以“我为祖国献石油”的主人翁姿态，将油田建设与国家民族命运紧紧联系在一起，把爱党爱国的报国情怀凝聚到发展石油事业上。创业初期，面对异常艰苦的环境条件，以革命加拼命精神展开勘探大会战，实现快速增储建产，为甩掉我国贫油落后帽子作出重要贡献。上产时期，急国家之所急，大打原油上产进攻仗，推动原油产量先后突破2000万吨、3000万吨，建成我国第二大油田，为我国跻身世界产油大国行列作出重要贡献。稳产时期，立足胜利发展胜利、跳出胜利发展胜利，实现由陆地到海洋、由东部到西部、由国内到国外的“三大跨越”，连续9年稳产3000万吨以上，连续20年稳产2700万吨以上，为国家“稳定东部、发展西部”石油战略作出重要贡献。进入低油价时期，积极应对艰难困境，确保效益稳产2300万吨以上，为油田提质增效持续发展奠定坚实基础。截至2017年底，累计探明石油地质储量54.84亿吨，生产原油11.76亿吨，实现收入2.17万亿元、利税9800亿元，为保障国家能源安全和国民经济社会发展立下不朽功勋。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利人坚持执著的进取追求，在不断深化改革中彰显胜利担当。我们锐意进取，勇于担当，积极踏上国企改革步伐。油田体制逐步由会战指挥型、计划管理型，向现代企业制度型的油公司和专业公司迈进，企业机制逐步由指令性生产、经营承包、经济责任制，向市场化经营转变，不断深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，体制机制活力不断增强。实施改制分流，一批改制企业成长为区域经济社会发展的重要力量。实施石油工程重组，保障能力和市场开拓能力明显增强。不断探索完善滚动勘探开发机制、难动用储量开发机制、合作开发机制，构建起分公司、采油厂、管理区职责清晰的油公司体制和运营机制，深化新型采油管理区建设，“四化”水平有效提升。大力推开电力、天然气、井下作业、车辆运输、物业等专业整合管理，稳妥推进“四供一业”等办社会职能分离移交，专业化发展、市场化运营、技术服务创效机制不断完善。强化价值引领，探索建立“1+2+2”绩效考核体系，推进资源优化配置，形成算清效益账、多干效益活、多产效益油、外闯市场创效益的生动局面。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利人保持旺盛的创新活力，在推动科技进步中打造胜利实力。复杂砥砺意志，创新成就胜利。胜利人在世界罕见的复式油气区、地质大观园里艰难跋涉，坚持科技兴油、刻苦攻关，形成创新领先的勘探开发基础理论和核心技术。突破传统地质理论认识，形成复式油气聚集区理论和隐蔽油气藏勘探理论，成为我国继陆相生油理论之后石油地质勘探的两大理论基石，为资源稳定接替发挥了革命性作用。攻克开发管理难题，三次采油、稠油开发、滩海油田开发、两化融合、降耗减排、石油工程等系列技术不断创新完善，为高产稳产、转型升级、效益发展提供了有力支撑。激发科技创新活力，加强科研院所团队建设，完善科研创新、技术革新、技术推广奖励机制，催生国家级科技成果118项，省部级科技成果870项，国家专利4394件，“咱们工人有技术才更有力量”成为时代强音。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利人秉承良好的国企形象，在推进共建共享中践行胜利责任。我们坚持以人为本、关心群众，边生产边生活、边发展边建设，注重维护员工群众根本利益，努力保障员工家属安居乐业。针对独立工矿区实际，自力更生发展农副业和教育、医疗、公交、社区、社保等公共事业，在特定历史时期发挥了重要服务保障作用。坚持油田建设与油区发展相结合，投资兴建铁路、公路、机场、海港、大桥、农田水利、防海潮大堤等大型工程，形成工农两利的水、电、路、讯、港配套体系，携手建设了一座现代石油城。近年来建立油地联责协商、联合办事、联手落实机制，地方在建设用地、市政设施、公共事业、扶贫济困、环境改善等方面给予油田大力支持，油地协作推动实施了一批符合国家产业发展导向、促进区域经济社会发展、保障员工群众利益的重点项目。坚持正确处理开发与保护、地上与地下的关系，大力推进节能减排、清洁生产，打造绿色生态油田，树立起高度负责任、高度受尊敬的国企形象。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利人高昂不懈的奋斗激情，在弘扬优良传统作风中培育胜利精神。我们靠精神站立，因精神恒久。在攻坚克难、不懈奋斗中培育形成的胜利精神，成为胜利人创业创新的强大支撑。为了建设胜利，学大庆学铁人，坚持“三老四严”“四个一样”，闻油则喜、为油奉献，人拉肩扛搞会战、战天斗地献石油。为了守护胜利，舍小家、顾大家、为国家，以油为业、以苦为荣，英勇抢险战井喷，众志成城增储上产。为了发展胜利，越是困难越向前，敢于斗争、敢于胜利，全力迎战低油价、转变观念创效益。胜利精神锻造了过硬的党组织和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的胜利队伍，成为搞建设、抓改革、谋发展、创效益、促和谐、争一流的坚强力量，涌现出孤岛作业519队等一大批红旗、标杆基层单位，顾心怿、王为民、李进龙、代旭升、杜全芳、薛梅等一大批先进个人典型，引领油田不断“从创业走向创新，从胜利走向胜利”。

　　半个多世纪的胜利征程，胜利油田由小到大发展成为国家重要石油生产基地，成为中国石化重要骨干特大型企业，既创造了巨大物质财富和精神财富，又全面履行了国有企业政治、经济、社会责任。我们始终牢记党赋予国有企业的重要历史使命，牢牢抓住“坚持党的领导、加强党的建设”这个国有企业的“根”和“魂”，深深植入胜利油田这片沃土，打造和发挥了强大政治优势。特别是党的十八大以来，油田上下认真贯彻全面从严治党方针，党建责任、党建措施、党建成效不断增强，提高了全油田6000多个党组织和11.2万名党员队伍战斗力，为改革发展稳定提供了坚强有力保证。

　　——党建责任不断压实落地。高度重视党委自身建设，强化中心组学习，完善议事决策制度，严肃党内政治生活，深度谋划党建安排，健全党建责任体系，发挥了带头示范作用。配套党建“7项制度”，创新实施党员领导干部“三点”示范工程，推进党组织书记逐级述职评议，推动主体责任、“一岗双责”层层压实。构建“直入核心、融入中心、深入人心”党建工作体系，完善“研究、部署、调研、督导、考评”运行机制，促进党建任务落地。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三转三创”等主题活动，收到扎实成效。

　　——干部队伍建设持续加强。坚持党管干部、党管人才，严格按照“好干部”标准、围绕企业改革发展需要选准干部、配强班子。完善全面考核和综合研判机制，坚持“重实干、重实绩”导向，净化用人风气，完善选拔机制，严格选用程序，处级领导班子年龄、专业结构持续改善，带动加强基层领导班子建设。加强人才培养，完善人才队伍职位发展序列，扩充油田首席专家、首席技师选聘，利用专业化重组契机，为专业技术、技能操作人才提供更加宽广、畅通的成长通道，人才队伍活力持续迸发。

　　——基层党建质量明显提升。鲜明大抓基层导向，与“三基”创建有机结合，构建形成“全面进步、全面过硬、全面夯实”基层党建工作格局。制定落实基层党建30项基本措施，探索油公司体制下基层党组织设置模式，强化支部书记培训，开展“示范党支部书记行”，加强改制企业党建指导，推进党支部分级争创，充分发挥战斗堡垒作用。落实“三会一课”制度，强化党员教育管理，广泛开展党员责任区、示范岗，完善党员服务社机制，引导党员立足岗位作贡献。

　　——党风廉洁建设纵深推进。严明党的纪律规矩，认真落实“两个责任”，建立党风廉洁建设网格化责任体系。加强廉洁教育，建设廉洁文化，党员干部廉洁从业自觉性明显增强。狠刹“四风”，严查违反中央八项规定精神问题，队伍作风持续改进。加强党委巡察和效能监察，成立监督委员会，建立纪检监察协作区，设立基层纪检工作小组，重视发挥支部纪检委员作用，监督触角向基层一线延伸。实践运用监督执纪“四种形态”，集中开展“微腐败”专项整治、“倡清廉、转作风”专项清理，抓早抓小、挺纪在前，严肃查处违纪问题，风清气正、干事创业的政治生态不断优化。

　　——思想文化引领更加有力。抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话学习，及时开展上级重要精神宣传，围绕适应新常态、应对低油价，大力开展形势任务教育，有力推动转观念、转方式、转作风。强化意识形态管理，推进新媒体发展，加强文化文明建设，深化一人一事思想工作，培育践行社会主义核心价值观，发挥工团群众组织作用，持续开展立功竞赛、青春建功活动，正能量不断壮大，优良传统进一步弘扬。

　　——油田大局保持总体稳定。健全综治、信访、普法、公安、保卫、稽查联动维稳工作体系，倡导“想胜利油田好、为胜利油田好”，艰苦细致化解不和谐因素，保持了心齐气顺劲足局面。切实维护员工群众利益，实施“十百千”工程，启动“全家福”文化行动，组织“走基层、访万家”、“学雷锋”志愿服务和EAP服务，完善基本生活保障、困难帮扶、医疗救助、员工互助等机制。做好统战、老年、劳动家属养老、协解人员再就业等工作，为油田改革发展营造了良好氛围。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还有一些不足，有些深层次问题还没有根本解决，前进道路上还存在许多困难和挑战。主要是：面对持续低油价成为常态，扭亏创效、高质量发展任务依然十分艰巨，我们的观念、方式、作风还需进一步转变;面对建设世界一流新目标，全面深化改革、创新驱动任务依然十分艰巨，建立现代企业制度还需进一步探索完善;面对员工群众美好生活新期待，改善工作生活条件、促进员工全面发展任务依然十分艰巨，和谐稳定的氛围需要进一步巩固;面对全面从严治党新要求，党风廉洁建设永远在路上，党的建设质量有待进一步提升。我们要高度重视，勇于面对，认真加以解决。

　　总结过去是为了更好地开创未来。半个多世纪的胜利征程，深刻启示我们：要做好今后工作，确保不断从胜利走向胜利，必须坚持党的领导、加强党的建设不动摇，牢牢抓住国有企业的“根”和“魂”;必须坚持企业要发展、员工要幸福不动摇，牢牢抓住国有企业的本质要义;必须坚持高效勘探、效益开发不动摇，牢牢抓住油田持续发展的根本关键;必须坚持深化改革、创新驱动不动摇，牢牢抓住引领发展的动力活力;必须坚持安全生产、绿色发展不动摇，牢牢抓住油田健康发展的基本保障;必须坚持保障中心、服务大局不动摇，牢牢抓住政治优势转化的原则遵循;必须坚持解放思想、转变观念不动摇，牢牢抓住思想引领的重要任务;必须坚持强基固本、大抓基层不动摇，牢牢抓住企业改革发展的坚实根基;必须坚持弘扬传统、传承作风不动摇，牢牢抓住优秀精神文化的培育践行;必须坚持依靠员工、服务群众不动摇，牢牢抓住事业发展的力量源泉。在开辟胜利新征程中，我们要始终保持清醒头脑和求真务实作风，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移地做到以上十个“必须坚持”和“牢牢抓住”，全力开创油田高质量发展新局面。

　　二、深入贯彻落实党的十九大精神

　　推动油田从新起点走向新胜利

　　中国特色社会主义进入了新时代，胜利油田已经站在一个新的历史起点上。作为国有特大型企业，从胜利油田事业发展与党和国家伟大使命紧密相联看，这是我们步入新时代、力求新作为的新起点;从习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党行动指南看，这是我们加强武装、坚定遵循的新起点;从中国石化做强做优做大、建设世界一流战略目标看，这是我们走在前列、再立新功的新起点;从持续应对低油价、减亏扭亏创效的巨大压力看，这是我们攻坚克难、敢于胜利的新起点;从落实重整行装再出发，开创全面从严治党新局面要求看，这是我们加强党的建设、转化政治优势的新起点。我们赶上这个新时代无上光荣，新起点责任更加重大，必须有新气象、新作为、新贡献，在新起点上夺取新的胜利。

　　油田这次党代会在党的十九大胜利闭幕不久召开，是难得的重要机遇。谋划和做好新时代新起点上的油田工作，最重要的是全面深入贯彻党的十九大精神，最根本的是用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作，最紧迫的是落实好集团公司党组和山东省委的部署要求，最直接的是紧密联系油田实际奋发作为，必须提高政治站位、瞄准历史方位、找准工作定位，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

　　胜利油田的发展史，就是一部不忘初心使命、不懈攻坚克难的奋斗史。正是一代代胜利人把共产党人的初心使命，化作“我为祖国献石油”的自觉追求和实际行动，成就了胜利的昨天和今天。进入新时代、站在新起点，就要继续把共产党人的初心使命，把党赋予国有企业的重要历史使命，落脚到“爱我中华、振兴石化”“为美好生活加油”企业使命上，落实到价值引领、干事创业具体行动上，凝聚强大力量，推动改革发展，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出胜利油田的应有贡献。

　　近些年来，在一代代胜利人打下的坚实基础上，油田制定实施了“五大战略”“三大目标”、打造胜利高地的重大部署，得到油田上下的高度认同和切实贯彻，有力地引领了改革发展正确方向，极大地凝聚壮大了人心力量，扎实推进理念方式作风深刻变化，有效焕发了改革发展生机活力，各项事业呈现出追求向上、迎难而上、蒸蒸日上的生动局面。实践证明，这些重大部署符合党的十九大精神、符合集团公司党组和山东省委部署要求、符合油田实际，今后必须一以贯之、坚决落实，并不断丰富完善。尤其面对新时代新要求，要与实现“两个一百年”“两个阶段”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进;面对建设现代化经济体系对国有企业的新要求，必须团结带领广大党员干部和员工群众，更加坚定信心、转变观念，主动变革、敢于担当，攻坚克难、敢于胜利。

　　今后五年乃至较长时期，油田工作的总体要求是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，坚定不移实施“五大战略”“三大目标”，推动勘探开发建设走在前列、扭亏创效高质量发展走在前列、谱写新时代中国石化篇章走在前列，努力建设新时代一流企业、胜利高地。

　　落实既定战略目标，展望未来发展前景，我们要进一步细化描绘发展蓝图，把一流企业聚焦到“油气主业持续发展、体制机制充满活力、政治生态风清气正、员工群众生活美好”的奋斗方向上。

　　油气主业持续发展，就是确保实现“2300万吨效益稳产，盈亏平衡点降至50美元/桶”。这是低油价条件下油田生存发展的现实需要，更是油田创更大效益、作更大贡献的核心支撑。两个方面相融相促、有机统一，既从“量”上保证，又从“质”上追求。稳产2300万吨是油田的“生命工程”“饭碗工程”，守住这个底线，油田就有了可持续发展的基础。盈亏平衡点降至50美元/桶，是企业生存的基本点、员工利益的保障点，实现这个目标，就能赢得持续健康发展主动权，低油价时能够抵御风险、拥有回旋余地，油价高于盈亏平衡点时能够多创效益、多作贡献，更有能力更有条件加大基础投入、寻求大的发现，保证效益稳产，实现自我良性循环发展。

　　体制机制充满活力，就是确保构建科学高效的现代企业制度。这是油田适应市场化改革、高质量发展的迫切需要。理念方式由产量至上变革为效益至上，分公司、采油厂、管理区职能定位更加明晰，油藏经营管理主体责任有效落实，实现扁平化管理、智能化管控、技能化支撑，形成职能转变、流程优化、决策分级的油公司体制机制;专业化发展全面到位，市场化运营机制更加完善，合作双赢空间有效拓展，技术服务创效能力大幅提升，形成产业品牌集群;全面完成“四供一业”及其他办社会职能分离移交，政府主导、企业尽责、员工受益的社会保障体系更加完善。

　　政治生态风清气正，就是确保营造廉洁从业、干事创业良好环境。这是全面从严治党形势下油田发展的政治保障。全面从严治党向纵深发展，依法治企水平不断提高，廉洁从业、守法诚信氛围日趋浓厚。选人用人导向风气端正，“三严三实”作风不断深化，社会主义核心价值观深入人心。企业管理生态优化，严细实企业作风强化，敢抓善管蔚然成风，员工依法反映合理诉求。队伍思想主流健康向上，正气不断弘扬。

　　员工群众生活美好，就是努力让员工群众与企业共同成长进步。这是油田践行以人民为中心发展思想、为美好生活加油的责任使命。以人为本、新发展理念扎实贯彻，共建共享成为共同追求。员工合法权益切实保障，员工素质与企业发展共同成长，改革发展成果惠及员工。企业办社会职能分离移交妥善实施，真正实现员工社会保障纳入政府管理大体系、融入社会发展大秩序，员工群众享受更可持续更高水平保障服务。队伍和谐，大局稳定，工作生活环境不断改善。

　　幸福是奋斗出来的，实现目标任务、创造美好生活，必须把油田打造成贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的胜利高地，用建成“六大高地”来承载。

　　——切实建成质量提高、效益提高、效率提高的发展创效高地。坚持油气主业创效主体地位，高效勘探、效益开发水平不断提高，保证新增石油地质储量规模，支撑效益稳产、持续发展;专业化队伍在市场化竞争中快速成长，技术服务创效能力快速提升;市场化配置资源作用有效发挥，人力资源、资产资源潜力进一步释放，油田内外两个市场、两种资源增收创效能力得到提升。

　　——切实建成科技创新、管理创新、机制创新的创新驱动高地。坚持创新引领发展，企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系全面建立，专业化发展、市场化运营、技术服务创效体制机制全面到位，以经济为纽带、以合同为契约的市场关系全面推行。

　　——切实建成尊重人才、依靠人才、成就人才的人才成长高地。坚持“依靠人才强企、建设人才强企”，人才培养系列工程有效实施，人才使用政策更加灵活，人才成长通道更加畅通，人才激励机制更加完善，每名员工都有人生出彩的机会，每个有志成才的人都有发展的空间，每个为油田作出贡献的人都受到尊重。

　　——切实建成本质安全、清洁环保、高效低碳的安全绿色高地。“发展决不能以牺牲安全为代价”“绿水青山就是金山银山”成为不懈追求和自觉行动，严格依法治企，构建无缝隙、无盲区、全覆盖的安全生产责任体系，绿色环保、高效低碳的环保体系，节约优先、清洁高效的能源体系，自觉融入绿色企业行动计划，员工职业健康得到切实保护，社会责任充分履行。

　　——切实建成尊严尽职、体面工作、文明生活的和谐幸福高地。以发展提升美好生活、以共建推动共享共赢、以和谐促进改革发展，实现企业发展、队伍和谐、员工幸福有机统一。群众首创精神和价值创造得到充分尊重，切身利益得到更高层次保障，文明健康生活，团结友爱互助，心齐气顺劲足局面持续巩固。油田、石油工程、地面建设、改制企业相互支持，企业和地方共赢发展。

　　——切实建成全面进步、全面过硬、全面保障的优势转化高地。新时代党的建设总要求扎实贯彻，党的建设质量不断提高，政治优势向发展优势、竞争力优势深度转化。党委把方向、管大局、保落实作用，党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用充分发挥，思想引领更加强劲有力，群众工作更加广泛活跃，意识形态阵地更加牢固可靠，保障改革发展稳定更加扎实有效。

　　三、凝聚攻坚克难强大力量

　　以重点突破带动油田

　　发展战略部署全面推进

　　习近平总书记指出，中华民族伟大复兴，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰苦的努力。推动油田发展战略部署实施，建设一流企业、打造胜利高地，必须凝万众之心、聚全局之力，真抓实干、不懈奋斗。既要按照油田整体部署全面发力，全面落实各项举措、做好各项工作，又要抓住关键精准发力，攻坚克难、重点突破，带动整体推进。从当前和今后一个阶段油田面临的复杂形势、艰巨任务、主要矛盾和突出困难等实际出发，扭亏创效、深化改革、办社会职能分离移交、安全环保、综治稳定，既是事关发展大局的关键难点，又是保障群众福祉的艰巨任务。这五个方面，经过上下共同努力，已经取得较大进展、有了坚实基础，但确实到了啃硬骨头的关键时段。油田上下要凝聚强大力量，更加拧紧攻坚克难发条，坚决打赢“五大攻坚战”，夺取建设一流企业、打造胜利高地的主动权。

　　坚决打赢扭亏创效攻坚战。就是要围绕“效益稳产2300万吨、盈亏平衡点降至50美元/桶”，以更大的决心、更实的措施，攻稳产之坚、克降本之难，把产量攻稳，把成本攻低，把效益攻上去。聚焦油气主业做“加法”，切实强化“油气资源是发展之基、效益之源”的共识，引导各板块各层级一切围绕主业、一切保障主业、一切服务主业。勘探开发系统要当主力、站排头，狠抓高效勘探、效益开发，坚定“寻找大场面、实现大发现”的信心，加快实现突破，不断增加规模可动储量;增强“做大高效产能、夯实稳产基础”的定力，持续深化油藏经营管理理念，努力多产效益油。聚焦革命性降本做“减法”，引导干部员工深入分析产量增长点、资产创效点、管理漏失点，采取革命性措施，降低相对固定成本，加大市场增收创效，提升成本竞争力。聚焦创新驱动做“乘法”，在加强基础理论研究的同时，切实强化“适用技术创新”和“联合集成创新”，加快创新成果推广应用，深入开展群众性劳动竞赛、挖潜增效活动，激发全员创新创效活力。聚焦破除陈旧观念模式做“除法”，彻底丢掉幻想、彻底转变观念，强化思想引导和政策解读，引导干部员工深化认识油气资源接替不足、机制活力需要激发等问题，增强扭亏创效的紧迫感责任感，彻底转、全力创，在扭亏创效攻坚中破陈规、立新功。

　　坚决打赢深化改革攻坚战。当前和今后一个时期，是油田各项改革举措密集推进的施工期。各级党组织要突出问题导向，坚持胆子要大和步子要稳相统一，既敢于出招又善于应招，以革命性思维、革命性气魄推进各项改革，确保改革蹄疾步稳、落地见效。准确把握改革方向。适应高质量发展要求，坚持以质量效益为中心，按照深化供给侧结构性改革要求，加大质量变革、效率变革、动力变革力度。强化系统配套改革。对油公司建设、专业化发展等方面改革举措，既要加强统筹谋划、系统推进，又要搞好单项设计、重点突破，形成整体效应;既要推进体制调整，又要加强机制配套，确保改革形神兼备，红利充分释放。强化破立并举。持续破除“大而全、小而全”思想、强化“资源优化”理念，破除“市场保护”思想、强化“市场规则”理念，破除“看摊守业”思想、强化“技术服务创效”理念，勇于走出去闯市场创效益，打造保障油气主业和服务社会的胜利品牌。强化执行落地。机关部门是推动改革落地的关键中枢，领导干部是决定改革成效的关键少数，要有自我革新的勇气胸怀，有强烈的担当精神，有一副担当的宽肩膀，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，正确对待权力和利益格局调整，自觉克服本位主义和利益掣肘，对油田改革各项部署举措，必须讲政治、顾大局、守纪律，决不能等待观望、延缓执行，决不能搞变通、选择执行，决不能强调客观、推诿扯皮。

　　坚决打赢办社会职能分离移交攻坚战。企业办社会职能分离移交，油地通力协作做了大量艰苦细致的前期工作，下一步移交实施需要集中攻坚，移交之后转型发展需要持续攻坚，必须本着“对组织负责、对企业负责、对员工群众负责”的精神，积极稳妥攻破各道难关。在“为什么交”上凝聚思想共识。要强化政策宣传解释，向员工群众讲清讲明，剥离办社会职能是党中央的重要部署，有利于国企集中精力发展主业，有利于政府统筹资源惠及民生，有利于可持续改善居民服务保障质量，是利民利企利国的好事，广泛取得员工群众理解和支持。在“怎么交”上确保稳妥推进。按照“职能要交、市场要留、队伍要稳”的原则，确保按时完成移交任务。实施专项人力资源优化政策，切实维护好员工群众合法权益。移交涉及单位要切实负起责任，强化配合衔接，确保移交期间和过渡期内工作不断、质量不降、人心不散、队伍不乱。在“交了之后怎么办”上抓紧转型服务发展。移交之后，社区管理要强化协调政府、监督服务、联系居民“三大职能”，使社区温馨美好家园、重要保障资源“两个定位”更加明确，党建思想文化、和谐稳定“两个阵地”更加巩固。积极争取配套政策，努力实现社区居民负担不增加、利益不受损，通过市场价格补贴政策享受到更高水平服务。专业化服务将在政府搭建的平台上按市场经营模式持续发展，内外部服务水平都将锤炼提升，员工成长有通道、薪酬绩效有保障。各级组织必须强化责任感使命感，把各项移交工作做到位，把移交后的服务和发展抓到位，确保移交平稳有序，服务发展可持续。

　　坚决打赢安全环保攻坚战。党的十九大把“美丽”列入强国目标，对绿色发展、生态文明提出更高要求。从知责明责、履职尽责上攻坚，进一步健全完善全员安全环保责任制，强化责任监管，严格考核兑现，推动形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全环保工作格局。从理念内化、行为养成上攻坚，引导树立“安全是福”“环保是福”“健康是福”理念，推进安全环保经验和教训分享，丰富安全环保文化活动，推动形成人人追求安全、践行环保的行为自觉。从强化基础、能力提升上攻坚，围绕“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”，以安全“三基”和“三标”建设为主线，扎实推进基层综合性示范工程，深入开展安全环保示范班组和生产示范岗创建，以点带面推动基层建设标准化;以落实岗位责任为核心，推进过程化管理、网格化监督，不断夯实基础工作，减少违章行为;以全面提升员工安全环保能力为目标，丰富实操化、案例化、视频化培训手段，抓实基层基本功训练，从操作源头严防安全生产和环境污染事故发生。认真严肃抓好安全环保督导发现问题的整改，举一反三，提升治理水平。

　　坚决打赢综治稳定攻坚战。保持和谐稳定是改革发展的重要前提，是企业履行社会责任的重要内容，是企地共建的重要组成，需要我们艰苦努力、超常付出。要坚持问题导向和底线思维，瞄准影响和谐稳定的短板弱项，以持续稳定、长期稳定、全面稳定为目标，以破难题、化矛盾、防风险为重点，以完善机制、长效治理为保障，以融入地方经济社会和谐稳定大局为依托，持续发力、突破攻坚，推动各项综治稳定任务扎实落地。聚焦重点、压实责任，突出维护政治安全、治安安全、公共安全和正常信访秩序，全面压实综治稳定责任，加强意识形态领域管理，加大群体事件防范，深化防范处理邪教工作，巩固提升油区社区综合治理水平。夯基卡点、群防群治，夯实基础工作，卡住关键节点、关键领域、重点人员，发挥广大党员和党员服务社作用，发动老干部、网格员、信息员、志愿者等方面力量，统筹利用各方资源，织密综治稳定工作网络，提高群防群治能力。消化积案、理顺情绪，推动领导包案化解一批、综合会诊化解一批、帮扶救助化解一批、思想教育感化一批，更加依法解决问题，更加主动关爱群众，营造和谐融洽的党群干群关系。完善机制、扩大联动，注重源头预防，完善落实风险评估机制，最大限度减少矛盾问题;注重抓早抓小，强化舆情预警，健全矛盾分析排查化解机制，确保把问题消除在萌芽状态;注重区域协作、油地联动，构建信息共享、责任共担的整体防控链条。

　　惟其艰难，更显勇毅;一分部署，九分落实。“五大攻坚战”都是硬仗，真刀真枪才能打赢。要增强打赢攻坚战的勇气，“五大攻坚战”是油田发展必须跨越的关口，必须增强危机感、紧迫感，以舍我其谁的勇气和只争朝夕的劲头，主动抢抓机遇、迎难而上、乘势而上。要增强打赢攻坚战的闯劲，攻坚需要敢闯，必须在解放思想、转变观念、创新突破上出实招、拔硬茬。要增强打赢攻坚战的定力，不论遇到多大困难，都不动摇、不退缩、不折腾，持之以恒，不断积小胜为大胜。要增强打赢攻坚战的斗志，实干兴邦，必须真抓实干、埋头苦干，勇于担当、直面挑战，永不言败。只要我们上下同心同力、全力决战，凝聚起敢于胜利、善于胜利、赢得胜利的磅礴力量，就必定能够打赢“五大攻坚战”。

　　四、不断提高党的建设质量

　　为改革发展稳定提供坚强保障

　　新时代、新起点，党的建设必须有新提升、新作为。我们要建设一流企业、打造胜利高地、确保走在前列，必须按照十九大精神要求，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入，毫不动摇服务生产经营不偏离，毫不动摇把各级党组织和广大党员队伍建设得更加坚强有力。当前和今后一个时期，油田党建工作总体安排是：全面贯彻新时代党的建设总要求，以全面从严治党为主线，以打造胜利高地为牵引，以“直入核心、融入中心、深入人心”为遵循，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“不忘初心使命，深化三转三创”主题活动，统筹扎实推进各项党建工作，更加注重责任落实，更加注重固本强基，更加注重深化提升，不断提高党的建设质量，不断增强党组织的政治功能和组织功能，不断增强思想文化引领实效，为油田高质量发展提供强有力的保证。

　　(一)大力深化党的政治建设。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。国有企业必须旗帜鲜明讲政治。要认真贯彻党的十九大把政治建设摆在首位的要求，细化落实加强政治建设的具体措施。在增强政治自觉上下功夫。把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为政治建设的首要任务，促进各级党组织和广大党员增强“四个意识”“四个自信”，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在强化政治忠诚上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续“学党章、忆党史、强党性”，引导广大党员牢记第一身份是共产党员，把为党工作作为第一职责，为党的事业不懈奋斗，做到对党号召的坚决响应、党要求的坚决落实、党提倡的坚决拥护、党反对的坚决不做。在严肃政治生活上下功夫。研究制定新形势下加强党内政治生活的具体措施，完善“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，深化党员活动日，使每个党员、每个党组织都始终政治坚强。在提升政治能力上下功夫。严格执行民主集中制，完善党委工作规则、党委常委会议事决策规则，健全党委参与重大问题决策的运行机制，不断提高从政治上把方向、管大局、保落实的能力。在涵养政治生态上下功夫。加强“三严三实”、公道正派、清正廉洁教育，大力营造风清气正、干事创业的政治生态，使各级党组织和广大党员干部成为引领方向的“领头雁”、事业发展的“顶梁柱”、员工依靠的“主心骨”。

　　(二)大力深化思想文化引领。坚持思想凝心、文化塑魂，不断巩固油田上下团结奋斗的思想基础。突出思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事来抓，通过中心组、轮训培训、业余党校、党课辅导等多种方式，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员干部学原文、悟原理，坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合、武装思想与指导实践相结合。持续推进观念转变。深化“转观念、勇担当、创效益”专题讨论，深入开展“不忘初心使命、深化三转三创”主题活动，大力宣传油田改革发展的总体思路、战略举措，组织“新时代新胜利，新起点新作为”“一流企业、胜利高地怎么建”“走在前列怎么看、怎么干”系列讨论，促进转观念、转方式、转作风收到更大成效。加强意识形态领域管理。管好筑牢教育、媒体、网络、文化、居民小区、外部市场等“六大阵地”，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。集成融合报纸、电视、互联网、“两微一端”等媒体资源，讲好胜利故事，弘扬胜利精神，凝聚胜利力量。落实思想动态分析制度，及时把握员工群众思想动态，有针对性地做好一人一事思想政治工作。延伸拓展企业文化。做实勘探文化、开发文化、安全文化、廉洁文化、法治文化等胜利专项文化和基层文化，形成特色文化品牌。丰富群众精神文化生活，扩大群众性文化活动的有效参与，进一步增强队伍凝聚力、向心力。

　　(三)大力深化干部人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才，按照“好干部”标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企领导人员要求，把落实十九大关于建设高素质专业化干部队伍的要求部署落到实处。坚持正确用人导向。树立“以事择人、优中选适”理念，重品行、重实绩、重公认，全面考核与党委巡察捆绑运行，近距离、常态化考察识别干部，多维度、多渠道衡量干部，对政治上不合格的一票否决，廉洁上有硬伤的坚决不用，切实把真干事、干实事、干成事的“老实人”“老黄牛”“实干家”选出来、用起来。优化干部队伍结构。下大力气培养选拔优秀年轻干部，采取培训培养单列计划、后备人选单列推荐、竞聘岗位单列设置、选配使用单列运行措施，推动选拔使用优秀年轻干部实现较大突破。推进能上能下，通过正常退出、强制退出、调整退出等方式，重点解决领导人员不履职、不尽职、不称职等问题，激励干部从严要求、担当作为。精准提升专业素质。坚持培养专业能力和专业精神并重，按照“缺什么补什么”，培养干部的专业思维、专业素养、专业方法，提高十九大要求的“八种本领”。跟紧改革重组、“四供一业”分离移交、外闯市场进程，加强转岗、待岗、并岗技能培训，促进干部知识结构更新换代、素质能力升级晋档。严格干部监督管理。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，加强对领导干部的日常监督管理。建立容错纠错机制，查处违纪的、保护干事的、追究诬陷的，为敢担当者担当、为敢负责者负责。深化人才开发提升。完善人才发展规划，实施领军专家培育工程，强化人才配置快速响应机制，深化人才成长通道建设，推动从“广种薄收”向“精种精收”转变，形成人人向往成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

　　(四)大力深化基层组织建设。按照十九大突出政治功能、以提升组织力为重点要求，进一步延伸基层、聚焦支部，深化30项基本措施落实，切实增强政治功能、组织功能和战斗力，推动基层党建全面进步、全面过硬、全面夯实。健全基层党建工作体系。坚持“不能动摇、不能代替、不能放松”原则，完善党建工作责任体系、运行体系、考评体系，持续开展党建考核，规范党建述职评议，促进党建责任压紧压实。坚持党建带工建、带团建，增强群团工作的政治性先进性群众性。选好配强基层支部力量。持续推进“三点”示范工程，建立基层党务后备人才队伍，优选基层党组织书记，加强支部书记、委员和党小组长培训，持续开展“示范党支部书记行”“党建专家组基层行”，不断提高基层党建水平。强化提升“三基”工作。发挥党支部在“三基”工作中的引领、促进、带动作用，加强党小组与班组共建互促，推动党小组功能在班组建设中具体化显性化。发挥党支部组织优势，激励党员带头加强基本功训练、提高岗位素质。加强党员教育管理服务，规范党务公开工作，保障党员民主权利，深化民主评议和创先争优活动，大力表彰先进组织和优秀个人，调动党员积极性主动性创造性，努力把党员责任区打造成“三基”示范区，把党员示范岗打造成“三基”示范岗。推进基层党建共建共享。适应市场化、专业化需要，探索甲乙方合作单位之间、购买方与服务方之间、专业系统与区域之间、机关与基层之间、在职员工与离退休职工之间、主营单位与改制企业之间、企业与地方之间的党建联动、共建共享模式，实现党性教育、廉洁监督、队伍稳定、关心员工等功能的互学互促、互补互惠，推动整体提升党建水平，保障改革发展稳定。以互联网思维引领打造“互联网+”党建系统，切实减轻资料负担，提升工作实效。加强改制企业党建工作指导，推动探索改制企业党组织参与企业重大问题决策、深化党风廉洁教育、加强监督制约等方面的机制办法，充分发挥党组织作用促进改制企业持续健康发展。

　　(五)大力深化党风廉洁建设。作风建设永远在路上。坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。营造正风肃纪新气象。认真落实党委主体责任、纪委监督责任，以钉钉子精神整治作风，加大对违反中央八项规定精神问题查处力度，着力纠正形式主义、官僚主义，坚决查处各种隐形变异的“四风”问题。深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善廉洁教育新举措。把严格日常组织生活与加强廉洁教育贯通起来，推动廉洁教育融入日常、抓在经常。探索在工程建设、物资采购、招标投标等重点领域，开展针对性强、适合专门领域特点的廉洁教育模式。深化廉洁示范单位创建，培育打造优质廉洁文化品牌。构建监督管理新体系。发挥局处两级监督委员会作用，完善以“五项机制”为抓手、“五位一体”为重点的大监督格局，统筹运用各类监督力量，突出对领导班子和领导干部的监督，突出对生产经营管理的风险管控，突出对问题线索的集中统一管理，突出对监督发现问题的整改督办，突出对违规违纪问题的追究问责，实现监督全方位、全覆盖。加强基层纪检委员队伍建设，发挥纪检监督工作小组和区域纪检监察组作用，加大整治群众身边“微腐败”问题，进一步净化基层政治生态。

　　(六)大力深化群众工作。员工群众是企业发展之本。要认真贯彻十九大关于团结动员群众的要求，紧密联系油田实际，加大群众工作力度，创新工作方式方法，全力做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，动员广大员工群众建功新时代。坚持顺应员工群众美好向往导向。以员工群众对美好生活的向往为目标，积极致力于企业要发展、员工要幸福，推动工作重心、资源、力量向基层下沉，带领员工群众以勤奋劳动共同创造美好生活，让员工群众有更多的获得感幸福感安全感。坚持全心全意依靠职工群众办企业。健全职工代表大会制度，落实民主管理权利，发挥劳模、典型先进人物的示范引领作用，深入实施职工“价值提升工程”、“十百千万”青年阶梯育人工程，广泛开展群众性创新创效活动，搭建素质提升平台，助推岗位建功成才。坚持维护保障员工群众平安福祉。引导树立“平安是最大幸福”理念，大力推动平安油田建设。探索建立“网格化服务管理+社会志愿服务”普法机制，推动法制法规教育进家入户、进网入心，做到教育普及、运用普及、守法普及。推行“3+X”综合治理模式，精准打击秩序混乱重点区域，完善治安防控体系，打造共建共治共享新格局。坚持完善关怀帮扶员工群众机制。扎实推进“走基层、访万家”，建立联系群众和解决员工诉求长效机制，推进区域性职工服务中心建设，探索满足员工群众多层次需求的普惠服务格局。统筹困难帮扶、医疗救助、互助保障、扶残助残、慈善救助等工作，提升精准帮扶水平，让员工群众切实感受到组织的关怀和温暖。深入开展“全家福”文化行动，强化EAP推广运用，促进员工群众心理健康，让胜利家园更加和谐幸福。

　　同志们!新时代开辟新征程，新起点寄于新企望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在集团公司党组和山东省委坚强领导下，不忘初心使命，砥砺攻坚前行，加快建设一流企业、打造胜利高地，奋力夺取新时代油田高质量发展新胜利，努力在谱写新时代中国石化篇章中走在前列、作出新的更大贡献!